کلاسه پرونده: 991/84
شاکی: آقای کوروش فرهادپور
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2 و 11 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: یکشنبه 8 مرداد 1385
شماره دادنامه: 272
مقدمه: الف-1-شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1381 موضوع شکایت آقای روشن دبیری به طرفیت، وزارت نیرو، وزارت جهاد کشاورزی، سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور به خواسته، اعتراض به انتقال غیر قانونی از وزارت نیرو به وزارت جهاد کشاورزی موضوع صورتجلسه شماره 1/5/5377 مورخ 1382/12/19 به شرح دادنامه شماره 2034 مورخ 1383/9/17 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه مطابق مصوبه 18796/ت25638ه مورخ 1381/4/25 هیات وزیران کلیه وظایف اختیارات، نیروی انسانی، امکانات، تعهدات و اعتبارات مربوط به راه روستایی، برق روستایی و کشاورزی، آب و فاضلاب روستایی و بهسازی روستاها از وزارت جهاد کشاورزی منتزع و به ترتیب به وزارتخانههای راه و ترابری، نیرو و مسکن و شهرسازی ملحق و شرکتهای آب و فاضلاب روستایی به وزارت نیرو وابسته میشوند و طبق بند 2 مصوبه مذکور مسیولیت اجراء این تصویب نامه به عهده کار گروهی متشکل از وزیر جهاد کشاورزی، رییس سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور، وزیر مربوط جهت مورد الف صرفنظر از اینکه در مصوبه فوق اختیاری برای تفویض امور به غیر گروه مذکور داده نشده است. نظر به اینکه نمایندگان مندرج در ماده 11 توافقنامه مورخ 1381/8/1 نیز برای اجراء مفاد توافقنامه اختیار تام دارند که در راستای مصوبه مذکور تدوین شده و از طرفی مصوبه مذکور و مفاد محتوای توافقنامه حاکی از واگذاری کلیه نیروی انسانی مربوط به راه روستایی، برق روستایی و کشاورزی، آب و فاضلاب و بهسازی روستاها از وزارت جهاد به وزارتخانههای دیگر از جمله وزارت نیرو میباشد و شاکی نیز در این راستا به وزارت نیرو منتقل گردیده و با توجه به اینکه متن مصوبه اختیاری در جهت انتقال از وزارت نیرو به جهاد کشاورزی به گروه کاری مذکور نداده و در نتیجه نمایندگان آنان نیز نمیتوانند چنین اختیاری داشته باشند، ضمن موجه دانستن شکایت شاکی حکم به ابطال اقدامات و انتقال مذکور از وزارت نیرو به وزارت جهاد صادر و اعلام میگردد. الف-2- شعبه یازدهم تجدیدنظر در رسیدگی بـه پرونده کلاسـه 83/1543 موضوع تقاضای تجدیدنظر وزارت نیرو به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره2034 مورخ 1383/9/17 صادره از شعبه دهم دیوان به شرح دادنامه شماره 136 مورخ 1384/1/24 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار میگردد. ب-1- شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1377 موضوع شکایت آقای کوروش فرهادپور به طرفیت، وزارت نیرو، وزارت جهاد کشاورزی، سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور به خواسته اعتراض بر انتقال غیر قانونی خود از وزارت نیرو به جهاد کشاورزی موضوع صورتجلسه شماره 1/5/5377 مورخ 1382/12/19 به شرح دادنامه شماره 2030 مورخ 1383/9/17 حکم به ابطال اقدامات و انتقال مذکور از وزارت نیرو به وزارت جهاد صادر نموده است. ب-2- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/657 و 84/609 موضوع تقاضای تجدیدنظر وزارت نیرو – سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 2030 مورخ 1383/9/17 به شرح دادنامه شماره 1520-1519 مورخ 1384/8/18 چنین رای صادر نموده است، با توجه به بند (ب) ماده 3 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی و اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1379 که سازمان مدیریت و برنامهریزی را مکلف نموده با هماهنگی دستگاههای ذیربط نسبت به انتقال نیروی مازاد اقدام نماید و با توجه به آییننامه اجرایی بند (ب) قانون فوق الذکر مصوب 1379 که طریقه اجرای قانون مذکور را بیان نموده است و با عنایت به تصویب نامه شماره 18796/ت25638ه مورخ 1381/4/25 هیات وزیران که مورد استناد مراجع طرف شکایت در مرحله بدوی قرار گرفته است و تنظیم صورتجلسه شماره 1/53775 مورخ 1382/2/19 که متعاقب توافقنامه مورخ 1381/8/1 بین وزارت جهاد کشاورزی و وزارت نیرو و سازمان مدیریت و برنامهریزی تنظیم گردیده و موافقت شده است تعداد 107 نفر کارکنانی که قبلاً طی توافقنامه مورخ 1381/8/1 از وزارت جهاد کشاورزی به وزارت نیرو منتقل شدهاند به شغل اولیه اعاده گردند. بنابراین صدور حکم انتقال مجدد تجدیدنظر خوانده از وزارت نیرو به وزارت جهاد کشاورزی مغایرتی با ضوابط و مقررات قانونی نداشته است و با توجه به اینکه دادنامه تجدیدنظر خواسته بدون توجه به این امر صادر گردیده مخدوش تشخیص و با فسخ آن حکم به رد شکایت تجدیدنظر خوانده صادر میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اولاً، با امعان نظر در مفاد آراء صادره مورد اعتراض تعارض بین آنان محقق دانسته شد، ثانیاً، با عنایت به مصوبه شماره 18796/ت25638ه مورخ 1381/4/25 هیات وزیران مبنی بر انتزاع کلیه وظایف، اختیارت، نیروی انسانی، امکانات، تعهدات و اعتبارات مربوط به راه روستایی، برق روستایی و کشاورزی، آب و فاضلاب روستایی و بهسازی روستاها از وزارت جهاد کشاورزی و الحاق امور مزبور به ترتیب به وزارتخانههای راه و ترابری، نیرو، مسکن و شهرسازی و همچنین وابسته شدن شرکتهای آب و فاضلاب روستایی به وزارت نیرو و مسیولیت اجرای مصوبه مزبور به کار گروهی متشکل از وزیر جهاد کشاورزی، رییس سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و وزیر مربوط و انتقال شاکی به وزارت نیرو به تبع توافقنامه مورخ 1381/8/1 و اینکه انتقال مجدد شاکی از آن وزارتخانه به وزارت جهاد کشاورزی بدون تمسک به حکم مقنن و جلب رضایت مستخدم، جواز قانونی ندارد، دادنامه شماره 2034 مورخ 1383/9/17 شعبه دهم بدوی دیوان که متضمن این امر بوده و به شرح دادنامه قطعی شماره 136 مورخ 1384/1/24 شعبه یازدهم تجدیدنظر مورد تایید قرار گرفته صحیح و موافق قانون است. این رای به استناد قسمت اخیر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع میباشد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – علی رازینی
