کلاسه پرونده: 182/82
شاکی: آقای عبدالرضا سامره
موضوع: ابطال قید تاریخ (سال 1373) از دستورالعمل شماره 4789/د مورخ 29/8/1372 سازمان امور اداری و استخدامی کشور
تاریخ رای: یکشنبه 18 تیر 1385
شماره دادنامه: 222
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، در احتساب سابقه خدمتی اعضای بسیج مقاومت سپاه پاسداران جهت برخورداری از ضریب افزایش سنواتی به دستورالعمل اجرایی شماره 4789/د مورخ 1372/8/29 سازمان امور اداری و استخدامی کشور و نیروی مقاومت بسیج سپاه پاسداران انقلاب اسلامی که به تایید ستاد کل نیروهای مسلح رسیده است، بنابجهات ذیل معترض میباشم. در بخشنامه مورد شکایت مبنای احتساب سابقه عضویت در بسیج و برخورداری از مزایای مترتب بر آن (افزایش سنواتی) را از ابتدای سال 1373 قید مینماید که این موضوع علاوه بر ترجیح بلامرجح موجب تضییع حق کسانی است که قبل از این تاریخ نیز دارای سابقه عضویت در بسیج بودهاند و عمل به این بخشنامه شایبه تبعیض را متبادر به ذهن مینماید. با عنایت به مراتب فوق حذف قید تاریخ از ابتدای سال 1373 و مطلق گذاشتن آن در سنوات گذشته و نیز جهت احتساب سابقه در بخشنامه موصوف مورد استدعا است. سرپرست دفتر حقوقی و امور مجلس سازمان مدیریت و برنامهریزی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 55609/1602 مورخ 1382/4/25 اعلام داشتهاند، دستورالعمل مورد شکایت مستند به بند 9 بخشنامه شماره 2727/د مورخ 1371/5/20 این سازمان با هماهنگی ستاد کل نیروهای مسلح تهیه شده که بخشنامه اخیر نیز به نوبه خود مستند به قسمت اخیر ماده 17 آیین نامه اجرایی قانون نظام هماهنگ پرداخت و ماده اخیر نیز مستند به تبصره ماده 17 قانون نظام هماهنگ پرداخت به تصویب رسیده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق تبصره ماده 17 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب شهریور ماه 1370 «دولت میتواند به منظور تطبیق وضع مقررات مربوط به امتیازات پایهها و سنوات ترفیع تشویقی یا سایر عناوین مشابه که تاکنون اعمـال میشده است معـادل آن را به کلیـه کارکنان شاغـل و بازنشسته بابت سوابق خدمت در جبهه، بسیج، مناطق جنگ زده و محروم و سوابق اسارت، مفقودالاثر بودن و جانبازی اعطا نماید.» نظر به اینکه حکم مقنن علیالاطلاق متضمن جواز اعمال امتیازات مقرر در تبصره مزبور بدون قید و شرط زمان عضویت در بسیج است، مفاد دستورالعمل شماره 4789/د مورخ 1372/8/29 سازمان امور اداری و استخدامی کشور که کارکنان مشمول قانون مزبور را به «شرط عضویت در بسیج از اول سال 1373» ذیحق به استفاده از افزایش سنواتی تشویقی به میزان 3% اعلام داشته موجب اعمال تبعیض ناروا بوده و مغایر اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و مقررات فوق الذکر تشخیص داده میشود و مستنداً به قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری عبارت (از ابتدای سال 1373 به بعد) از متن بخشنامه مزبور ابطال و حذف میگردد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری-علی رازینی
