کلاسه پرونده: 61/82
شاکی: خانم اعظم انصاری
موضوع: ابطال آیین نامه اجرایی ماده 42 قانون توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و بخشنامه شماره 90/200 مورخ 13/6/1381 سازمان آموزش و پرورش استثنایی
تاریخ رای: یکشنبه 7 خرداد 1385
شماره دادنامه: 113
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، اینجانبان مشمولین مقررات آیین نامه خاص استخدامی آموزش و پرورش استثنایی شاغل در زنجان هستیم. از تاریخ 1376/1/1 مشمولین آیین نامه خاص استخدامی آموزش و پرورش استثنایی تابع مقررات تامین اجتماعی شدهاند و قوانین حاکم نسبت به پرداخت وجهی از بابت تبدیل وضع به مقررات قانون تامین اجتماعی و یا پرداخت مابه التفاوت سهم صندوق پیشبینی نکرده است. نظر به اینکه اقدام به دریافت هر گونه وجهی از مشمولین یک قانون و تحمیل پرداخت وجوه از هر حیث که باشد مستلزم تصویب مجلس شورای اسلامی است بنابراین اخذ وجوه از طریق صدور بخشنامه یا به استناد تصویب آیین نامه اجرایی موجه نمیباشد. اکنون با اعلام مراتب ابطال بخشنامه شماره 90/200 مورخ 1381/6/13 متضمن فرم و یک برگ درخواست انتقال صندوق که ضمن آن بدون مستند کارمند شمول مقررات را متعهد به پرداخت مابه التفاوت مینماید درخواست میگردد و هر مستندی که طرف شکایت تقدیم نماید از جمله آیین نامه اجرایی ماده 42 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران نیز قابل ابطال خواهد بود و تصویب کنندگان آیین نامه اجرایی نیز حق قانونگذاری در قالب آیین نامه اجرایی ندارند. به علاوه اگر در خود قانون هم پیشبینی میشد عطف بماسبق نمیشد. معاون توسعه مدیریت سازمان آموزش و پرورش استثنایی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 200/1540/97000 مورخ 1385/2/6 اعلام داشتهاند، وفق ماده 52 آیین نامه خاص استخدامی سازمان آموزش و پرورش استثنایی مصوب 1375/10/29 شورای سازمان، از تاریخ 1376/1/1 مستخدمین رسمی این سازمان از هر لحاظ من جمله بازنشستگی و وظیفه تابع مقررات تامین اجتماعی میباشند و مطابق ماده 42 قانون برنامه سوم اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی، شاغلان مشترک صندوقهای بیمه براساس ضوابط نقل و انتقال حق بیمه و کسور بیمهای بین صندوقهای بیمه (موضوع تصویب نامه شماره 1423/ت23997ه مورخ 1380/4/4 هیات وزیران) مخیر به تغییر صندوق بیمهای میباشند و بخشنامه شماره 90/200 مورخ 1381/6/13 معاونت پشتیبانی این سازمان در جهت اجابت درخواست برخی کارکنان متقاضی تغییر صندوق بیمهای و اجرای تصویبنامه اشعاری صادر شده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشـاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به موجب ماده 42 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران کلیه بیمه شدگان مشمول ماده مزبور میتوانند نسبت به تغییر سازمان بیمهای خود اقدام کنند. نقل و انتقال حق بیمه و کسورات بیمهای بین صندوقهای بیمهای بر اساس ضوابطی خواهد بود که توسط سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور، وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی و براساس محاسبات بیمهای تهیه میشود و به تصویب هیات وزیران میرسد. نظر به اینکه آیین نامه اجرایی ماده مزبور در قسمت مورد اعتراض و بخشنامه شماره 90/200 مورخ 1381/6/13 سازمان آموزش و پرورش استثنایی در اجرای هدف و حکم مقنن تهیه و تصویب شده است بنابراین مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه در وضع مقررات دولتی نمیباشد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری-مقدسیفرد
