بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه : 359
تاریخ دادنامه : 1400/03/04
شماره پرونده : 9901705
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته : ابطال 1- تعرفه عوارض حق الثبت شورای اسلامی شهر شهمیرزاد مربوط به سال 1398
2- تعرفه عوارض حق الثبت شورای اسلامی شهر میامی مربوط به سال 1398
گردش کار : معاون حقوقی و نظارت همگانی سازمان بازرسی کل کشور به موجب نامه شماره 108854/300-31/4/1399 اعلام کرده است که:
«شورای اسلامی شهر شهمیرزاد به موجب صفحه 5 دفترچه بهای خدمات سال 1398 و شورای اسلامی شهر میامی بر اساس صفحه 53 دفترچه تعرفه عوارض سال موصوف میزان 8% عوارض حق الثبت اسناد رسمی و تنظیمی در دفاتر اسناد رسمی را تجویز نموده است. در حالی که مصوبات مذکور به دلیل آنکه حق الثبت اسناد رسمی به عنوان عوارض محلی نبوده و می باید به خزانه دولت واریز گردد، مغایر با تبصره 1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده و خارج از حدود اختیارات مراجع وضع کننده تشخیص و ابطال آن ها در هیات عمومی دیوان (به صورت فوق العاده و خارج از نوبت) مورد تقاضا می باشد.
شایان ذکر است، هیات عمومی دیـوان عـدالت اداری در مورد مشابه و به موجب رای شمـاره 204-9/3/1396
مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای ماهدشت و اراک را در این خصوص ابطال نموده است.»
متن تعرفه های مورد شکایت به شرح زیر است:
« الف: تعرفه عوارض حق الثبت شورای اسلامی شهر شهمیرزاد مربوط به سال 1398
عوارض حق ثبت اسناد رسمی
در محاضر 8% حق الثبت تعیین می گردد.
ب: تعرفه عوارض حق الثبت شورای اسلامی شهر میامی مربوط به سال 1398
عوارض حق الثبت اسناد رسمی و تنظیمی در دفاتر اسناد رسمی
ردیف عنوان تعرفه عوارض ماخذ و نحوه محاسبه عوارض توضیحات
1 عوارض حق الثبت اسناد رسمی و تنطیمی در دفاتر اسناد رسمی معادل 8% حق الثبت –
علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمایم آن به شورای اسلامی شهرهای شهمیرزاد و میامی، تا زمان رسیدگی به پرونده در هیات عمومی دیوان عدالت اداری پاسخی از جانب شوراهای مذکور واصل نشده است.
هیات عمومی دیـوان عدالت اداری در تاریخ 4/3/1400 با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثـریت آراء به شرح زیر به صـدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
با توجه به اینکه براساس آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه شماره 243-1/4/1395 این هیات، وضع عوارض برای نقل و انتقال املاک و اراضی با کاربری مسکونی و تجاری و سرقفلی و … در تمام اشکال آن توسط شوراهای اسلامی شهر مغایر قانون و خـارج از حـدود اختیارات قـانونی تشخیص و ابطال شده است، بنابراین عوارض مربوط به حق الثبت اسناد رسمی و تنظیمی در دفاتر اسناد رسمی از تعرفه عوارض سال 1398 شهرداری شهرهای میامی و شهمیرزاد که به تصویب شوراهای اسلامی شهرهای مذکور رسیده، خلاف قانون و خارج از اختیار است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود.
مهدی دربین – معاون قضایی دیوان عدالت اداری
