کلاسه پرونده: 34/81
شاکی: بخشدار فریدونکنار
موضوع: ابطال مصوبه شماره 34/3/1/7929 مورخ 5/6/1375 وزارت کشور
تاریخ رای: یکشنبه 10 اردیبهشت 1385
شماره دادنامه: 58
مقدمه: شاکی به شرح شکایتنامه تقدیمی اعلام داشتهاند، شهرک دریاکنار برابر مصوبه 1368/4/15 مجلس شورای اسلامی و تصویب نامه شماره 49416 مورخ 1368/5/24 هیات وزیران جزء دهستان باریکرود بخش فریدونکنار شهرستان بابلسر میباشد و شهرداری بابلسر در سال 1375 بدون در نظر گرفتن مصوبه هیات وزیران از حوزه بخش مرکزی خود فراتر رفته و شهرک دریاکنار را که در بخش فریدونکنار قرار دارد در حریم شهر بابلبسر قرار داده است و مدیرکل تقسیمات کشوری و مدیرکل دفتر حقوقی وزارت کشور این اقدام را خلاف مقررات اعلام نمودهاند. لذا علیرغم مخالفت استانداری مازندران و دفتر حقوقی وزارت کشور در این خصوص شهرداری بابلسر در سال 1376 با مصوبه شورای اسلامی شهر بابلسر و تایید آن توسط وزیر کشور به موجب مصوبه شماره 34/3/1/7929 مورخ 1375/6/5 شهرک دریاکنار را در حریم بابلسر قرار داده است و از آن تاریخ بدون در نظر گرفتن مصوبه مجلس شورای اسلامی و مصوبه هیات وزیران و دیگر مقررات موضوعه در شهرک مذکور دخالتهای غیر قانونی مینماید. بنابمراتب ابطال مصوبه شماره 34/3/1/7929 مورخ 1375/6/5 وزارت کشور را تقاضا دارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق پس از استماع توضیحات نماینده شاکی (بخشداری فریدونکنار) و نمایندگان شورای اسلامی شهر بابلسر، استانداری مازندران و وزارت کشور و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
قانونگذار در تبیین موقعیت جغرافیایی شهر به شرح ماده 4 قانون تقسیمات کشوری مصوب 1362 مقرر داشته که شهر محلی است با حدود قانونی که در محدوده جغرافیایی بخش واقع شده است و به موجب تبصره یک ماده مذکور تعیین محدوده شهری به پیشنهاد شورای اسلامی شهر و تصویب وزارتین کشور و مسکن و شهرسازی محول شده و در ماده 13 قانون فوقالذکر تصریح گردیده است که «هر گونه انتزاع، الحاق،تبدیل، ایجاد و ادغام و نیز تعیین و تغییر مرکزیت و تغییر نام و نامگذاری واحدهای تقسیمات کشوری به جز استان بنا به پیشنهاد وزارت کشور و تصویب هیات وزیران خواهد بود.» نظر به اینکه مدلول ماده 99 قانون شهرداری در باب جواز تعیین حریم شهر و تصویب و تایید آن به ترتیب توسط شهرداری و شورای اسلامی شهر و وزارت کشور منحصراً در قلمرو محدوده قانونی شهر مجـاز است و توسعه دامنـه حریم شهر از طریـقورود و تداخل در محدوده قانونی بخشها وجاهت قانونی ندارد، بنابراین مصوبه شماره 34/3/1/7929 مورخ 1375/6/5 وزارت کشور که به موجب آن با تمسک به ماده 99 قانون شهرداری در مقام تعیین حریم شهر بابلسر، شهرک دریاکنار را که در محدوده فریدونکنار قرار داشته از آن بخش منتزع و به حریم قانونی شهر بابلسر ضمیمه کرده است، خلاف احکام صریح مقنن و خارج از حدود اختیارات قانونی مربوط تشخیص داده میشود و مستنداً به قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال میگردد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری-مقدسیفرد
