کلاسه پرونده: 846/82
شاکی: آقای انقلاب سعیدی نایینی
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2 و 4 و 6 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: یکشنبه 3 اردیبهشت 1385
شماره دادنامه: 43
مقدمه: الف-1- شعبه پنجم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/430 موضوع شکایت آقای حسین علی خانی به طرفیت، شرکت مخابرات استان اصفهان – سازمان تامین اجتماعی اصفهان به خواسته، عدم احتساب سوابق دو سال خدمت نظام وظیفه به شرح دادنامه شماره 1323 مورخ 26/7/78 چنین رای صادر نموده است، با عنایت به جوابیه مخابرات که اعلام داشته، نامبرده هیچگونه تقاضایی جهت پرداخت کسور در زمان اشتغال ارایه ننموده است در سال 74 بازخرید و هیچگونه رابطه استخدامی با شرکت مخابرات ندارد. سازمان تامین اجتماعی به موجب نامه 1378/2/24 نوشته است، حق بیمه سوابق خدمت سربازی وی در زمان اشتغال در شرکت مخابرات به حساب این سازمان واریز نگردیده است. با توجه به مراتب فوق خواسته نامبرده فاقد وجاهت قانونی است و مردود اعلام میگردد. الف-2- شعبه چهارم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/1848 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای حسین علی خانی به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 1323 مورخ 1378/7/26 شعبه پنجم بدوی به شرح دادنامه شماره 1095 مورخ 1379/9/19 چنین رای صادر نموده است، با صراحت ماده 43 قانون تامین اجتماعی و بخشنامه شماره 14388/417 مورخ 1374/10/3 حکم قانونی در احتساب سابقه خدمت سربازی شاکی ملحوظ نیست و انفکاک شاکی مبسوط بازخریدی در شرکت مخابرات هم نمیتواند بر حسب تضییع حق شاکی باشد. لذا ضمن فسخ دادنامه بدوی حکم به ورود شکایت شاکی دایر به احتساب سوابق خدمت سربازی در حال دریافت حق بیمه سهم مستخدم بر اساس حقوق دریافتی زمان اشتغال صادر میگردد. ب-1- شعبه نوزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/790 موضوع شکایت آقای انقلاب سعیدی نایینی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی یزد بخواسته احتساب سنوات خدمتی به شرح دادنامه شماره 2239 مورخ 1380/12/14 چنین رای صادر نموده است، با عنایت به اینکه شاکی دلیل و مدرکی قابل قبول و محکمه پسندی که حکایت از واریزی کسورات حق بیمه دو سال خدمت سربازی از سوی شرکت مخابرات به صندوق تامین اجتماعی بنماید ارایه و ابراز ننموده و مضمون نامه مورخ 1374/6/9 موضوع درخواست اصلاح حکم بازخریدی نیز حاکی از آن مینماید که واریز کسورات مربوط به بیمه صورت نگرفته و شرکت مخابرات حداقل میتوانست پس از اصلاح حکم در مورد کسورات آن (حق بیمه) نیز اقدامات قانونی را معمول نماید بنابمراتب یاد شده و دفاعیات موثر اداره خوانده و عدم احراز وقوع تخلف از سوی سازمان مشتکی عنه نتیجتاً شکایت فوق التوصیف را غیـر وارد تشخیص و حکم به رد شکایت معنـون صادر و اعلام میگردد. ب-2- شعبه ششم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/131 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای انقلاب سعیدی نایینی به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 2239 مورخ 1380/12/14 صادره از شعبه 19 بدوی دیوان در پرونده کلاسه 80/790 به شرح دادنامه شماره 700 مورخ 1382/7/15 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار میگردد. ج-1- شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/1436 موضوع شکایت آقای حیدر نصراصفهانی به طرفیت 1- سازمان تامین اجتماعی اصفهان 2- شرکت مخابرات اصفهان به خواسته صدور حکم دایر بر الزام خوانده اول بر منظور نمودن سوابق سنواتی و دیگر مزایای متعلقه و صدور حکم بر الزام خوانده دوم به اعلام دو سال سابقه سربازی به خوانده ردیف اول به شرح دادنامه شماره 631 مورخ 1381/4/31 چنین رای صادر نموده است، شرکت مخابرات اصفهان در لایحه دفاعیه مورخ 1378/12/26 اعلام داشته، نامبرده در زمان خدمت تقاضای پرداخت کسور خدمت نظام را ننموده و از طرفی سازمان تامین اجتماعی نیز در حال حاضر کسور مذکور را دریافت نمینماید. سازمان تامین اجتماعی طی لایحه دفاعیه مورخ 1380/6/20 اعلام داشته، بر اساس ماده 43 قانون استخدام شرکتهای دولتی موضوع بند (ب) ماده 2 قانون استخدام کشوری مصوب 1352/3/5 و تبصرههای ذیل آن شاکی میبایست در زمانی که اشتغال به کار داشته است احتساب سوابق خود را درخواست مینمود تا پس از موافقت شرکت مخابرات و پرداخت کسور بازنشستگی همچنین پرداخت سهم مستخدم سابقه مذکور جزو سوابق نامبرده احتساب میگردید در حالی که کسور خدمت سربازی شاکی در زمان اشتغال در مخابرات به دلیل عدم درخواست وی کسر نگردیده نتیجتاً به این سازمان نیز انتقال نیافته و در حال حاضر نیز که رابطه استخدامی وی با مخابرات قطع شده است امکان کسر وجوه متعلقه و احتساب سابقه جهت وی و سپس انتقال به این سازمان وجود ندارد. با توجه به مجموع محتویات پرونده تخلف از مقررات قانونی مشهود نیست و شکایت شاکی محکوم به رد است. ج-2- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت2/81/914 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای حیدرنصراصفهانی به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 631 مورخ 1381/4/31 شعبه هجدهم دیوان در پرونده کلاسه 78/1436 به شرح دادنامه شماره 1179 مورخ 1383/8/23 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه تجدیدنظر خواه حسب محتویات پرونده از سال 1351 لغایت 1358/9/10 تحت پوشش مقررات قانون تامین اجتماعی قرار داشته و کسور مربوطه نیز به صندوق سازمان مذکور پرداخت گردیده است و بعد از بازخرید خدمت از شرکت مخابرات مجدداً نیز تحت شمول مقررات قانون مذکور قرار گرفته است بنابراین بیش از ده سال سابقه پرداخت کسور به صندوق سازمان فوق الاشاره را داشته است و در لایحه جوابیه در مرحله بدوی نیز در این مورد ایراد و اعتراض به عمل نیـاورده است. بنابـراین استحقـاق احتساب سوابـق خدمت را برای صـدور حکم بازنشستگی دارا بـوده و انفکاک وی نیز از شرکت مخابرات نمیتواند مانع از اجرای مقررات ماده 43 قانون شرکتهای دولتی از جهت احتساب خدمت نظام وظیفه باشد و چنانچه شرکت مخابرات از ایفای وظیفه خود در این زمینه قصور نموده باشد این امر سبب تضییع حقوق قانونی تجدیدنظر خواه نخواهد بود مضافاً تبصره اصلاحی مورخ 1383/1/30 مجلس شورای اسلامی نیز مدت خدمت نظام وظیفه شاغلین مشمول قانون کار را جزو سوابق خدمتی آنان نزد سازمان تامین اجتماعی محسوب نموده است. بنابمراتب مذکور دادنامه تجدیدنظر خواسته مخدوش تشخیص و با فسخ آن حکم به ورود شکایت تجدیدنظرخواه صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشـاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اطلاق حکم مقنن در باب لزوم احتساب خدمت وظیفه عمومی جزو سوابق خدمات دولتی از جمله حکم مقرر در تبصره 2 ماده 43 مقررات استخدامی شرکتهای دولتی مصوب 1352/3/5 و اینکه پرداخت حق سهم بیمه با رعایت قانون به عهده آن شرکت و وصول آن تکلیف سازمان تامین اجتماعی میباشد، بنابراین دادنامههای 1095 مورخ 1379/9/19 شعبه چهارم تجدیدنظر و 1179 مورخ 1383/8/23 شعبه دوم تجدیدنظر که متضمن تایید استحقاق شاکی مبنی بر احتساب مدت خدمت زیر پرچم جزو سوابق خدمت دولتی آنان است صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – علی رازینی
