کلاسه پرونده: 82/291، 83/471، 84/217،306،630،654،785
شاکی: 1- سازمان بازرسی کل کشور 2- سازمان آموزش و پرورش شهرستان های استان تهران 3- مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 3، 10، 13، 15، 18 و 20 بدوی و اول و سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: یکشنبه 3 اردیبهشت 1385
شماره دادنامه: 33 الی 39
مقدمه: الف- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/3 موضوع شکایت خانم فرخنده سرمد به طرفیت اداره آموزش و پرورش ناحیه یک کرج به خواسته صدور حکم به محکومیت خوانده به حذف دو ساعت اضافه کاری به شرح دادنامه شماره 1822 مورخ 1382/8/18 چنین رای صادر نموده است، با وجود سه مرحله مکاتبات پاسخی از طرف شکایت واصل نگردیده است و هیچگونه دلیل و مدرکی دال بر عدم استحقاق شاکیه در خصوص موضوع خواسته اعلام نشده است. عنایتاً با توجه بمجموع محتویات پرونده، خواسته شاکیه را موجه و وارد دانسته و حکم به ورود شکایت صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/321 موضوع شکایت خانم مهری طباییان به طرفیت اداره آموزش و پرورش ناحیه یک شهرستان کرج به خواسته صدور حکم بر محکومیت خوانده نسبت به حذف دو ساعت اضافه کاری که در شرایط اضطراری ایران در موقع جنگ گذاشته شده بود و پرداخت مزایای دو ساعت اضافه کاری از مهرماه 1359 به شرح دادنامه شماره 1251 مورخ 1382/6/18 چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه شاکیه بیش از 26 سال سابقه خدمت دارد علیهذا مشمول مقررات تبصره یک ذیل ماده 2 قانون نظام هماهنگ میباشند لذا شکایت شاکیه وارد تشخیص و حکم به الزام خوانده به حذف دو ساعت اضافه کاری اضطراری در هفته و پرداخت مزایای قانونی دو ساعت اضافه کاری از زمان رفع اضطرار صادر و اعلام میگردد. ج- شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/177 موضوع شکایت آقای سیداکبر سعادتی نصرآبادی به طرفیت، اداره آموزش و پرورش صحنه و اداره آموزش و پرورش ناحیه یک کرج به خواسته الزام مشتکی عنه به پرداخت مابه التفاوت حقوق اینجانب از سال 1370 بابت اضافه کار ساعتی مازاد 22 ساعت به شرح دادنامه شماره 39 مورخ 1383/1/18 چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه حداقل ساعات تدریس متصدیان مشاغل آموزشی طبق ماده 2 دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشی موضوع تبصره یک ماده یک آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل معلمان کشور برای دبیران و مربیان امور تربیتی مدارس متوسطه 24 ساعت در هفته تعیین شده است و در تبصره یک آن قید شده است از ساعت کار هنر آموزان، مربیان طرح کاد، دبیـران شاغل در دبیرستان و مـربیان امـور تربیتی شاغـل در دبیرستان و هنرستان بـه شرط داشتن حـداقل مدرک تحصیلی لیسانس دو ساعت در هفته کسر میگردد و تاریخ اجراء آن 1370/1/1 اعلام شده است و بخشنامه شماره 74 مورخ 1361/6/17 وزارتی مورد استناد آموزش و پرورش با آیین نامه اجرایی و دستورالعمل و فوقالاشعار نسخ شده است. لذا شکایت شاکی موجه تشخیص و از آنجا که وی موظف بوده فقط به مدت 22 ساعت در دبیرستان اشتغال داشته باشد ساعات اضافه بر آن از تاریخ 1370/1/1 به عنوان اضافه کار تلقی و مستحق مابهالتفاوت و اضافه کاری میباشد و ساعت کار موظف وی تا زمان شمول تبصره 2 ماده 2 دستورالعمل فوق ساعت تعیین و اعلام میشود و خواسته وی مازاد بر این محکوم به رد است. د- شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/35 موضوع شکایت آقای حسن بهرامزاده به طرفیت آموزش و پرورش به خواسته مطالبه دیون حقالتدریس به شرح دادنامه شماره 1913 مورخ 1383/8/27 چنین رای صادر نموده است. با التفات به مکاتبات معموله فیمابین خواهان و اداره متبوع به استناد تبصره یک ماده یک آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل معلمان تقلیل 4 ساعت از کار موظف هفتگی وی مورد پذیرش قرار گرفته است علیهذا شکایت شاکی وارد تشخیص داده میشود. هـ- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت1/83/133 موضوع تقاضای تجدیدنظر خانم مریم آدم عارف به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 37 مورخ 1383/1/16 صادره از شعبه یازدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 663 مورخ 1384/4/5 چنین رای صادر نموده است، اگر چه وزیر وقت آموزش و پرورش دو ساعت به سقف ساعات تدریس و هنرآموزان از 1361/6/17 ساعات تدریس آنان را 24 ساعت اعلام نموده است لیکن وزیر دیگر آموزش و پرورش پس از آن از تاریخ 1370/1/1 به موجب تبصره یک ماده 2 دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشی موضوع تبصره یک ماده یک طرح طبقهبندی مشاغل ساعات تدریس دبیران دارای لیسانس شاغل در دبیرستان را دو ساعت تقلیل داده است فلذا تجدیدنظر خواهی وارد تشخیص و با نقض رای بدوی فوق حکم به ورود شکایت شاکیه و الزام آموزش و پرورش به پرداخت 2 ساعت اضافه کاری وی از تاریخ 1370/1/1 صادر میگردد و نسبت به قبل از آن تجدیدنظر خواهی وی غیر وارد تشخیص و محکوم به رد است. و- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/44 موضوع شکایت آقای حمیدرضا اربابی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته کسر دو ساعت اضافه کار در هفته به شرح دادنامه شماره 1792 مورخ 1382/8/13 چنین رای صادر نموده است، با توجه به مقررات تبصره یک ذیل ماده 2 قانون نظام هماهنگ پرداخت و اصلاحیه ماده 2 دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشی موضوع تبصره یک ماده یک آیین نامه اجرایی طرح طبقهبندی مشاغل معلمان کشور مصوب شورای امور اداری و استخدامی کشور شکایت شاکی وارد تشخیص و رای به ورود آن صادر مینماید. ز- شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/368 موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 1096مورخ1379/8/12 شعبه هشتم بدوی دیوان در پرونده کلاسه 77/1106 به شرح دادنامه شماره 1912 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه تعیین حداقل ساعات تدریس متصدیان مشاغل آموزشی و اختیارات مربوط به اصلاح قسمت آخر ماده 2 دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشی موضوع تبصره یک ماده یک آیین نامه اجرایی طرح طبقهبندی مشاغل معلمان کشور به عهده وزیر آموزش و پرورش میباشد، لذا اعتراض تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته موثر تشخیص با فسخ دادنامه بدوی با التفات به مراتب مرقوم رفته و اقدام مقام وزارت آموزش و پرورش تخلفی بر اقدامات مسیولین مرجع یاد شده ملحوظ نیست حکم ب رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میدارد. ح- شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/3161 موضوع شکایت خانم حوا قربان نیا به طرفیت اداره آموزش و پرورش بخواسته تقلیل ساعات کار از 24 ساعت به 22 ساعت به شرح دادنامه شماره 1011 مورخ 1383/5/10 چنین رای صادر نموده است، تعیین حداقل ساعات تدریس متصدیان مشاغل آموزشی و اختیارات مربوط در این زمینه به موجب اصلاحیه ماده 2 دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشی موضوع تبصره یک ماده یک آیین نامه اجرایی طرح طبقهبندی مشاغل معلمان کشور مصوب شورای امور اداری و استخدامی کشور بر عهده وزیر آموزش و پرورش گذاشته شده است لذا بر این اساس وزیر وقت آموزش و پرورش با اضافه نمودن دو ساعت به سقف ساعات تدریس دبیران و هنرآموزان برابر بخشنامه شماره 74 مورخ 1361/6/17 ساعت تدریس دبیران را بیست و چهار ساعت در هفته تعیین نمودهاند و شاکی نیز دلیلی دال بر تضییع حقوقش توسط اداره خوانده ارایه نکرده است. علیهذا شکایت نامبرده فاقد محمل قانونی و غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام میگردد. ط- شعبه هشتم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ت8/83/550 موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش بخواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 704 مورخ 1383/4/1 صادره از شعبه دهم دیوان به شرح دادنامه شماره 411 مورخ 1384/3/30 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه براساس بخشنامههای صادره از شورای امور اداری و استخدامی کشور دو ساعت کار هفتگی دبیران مدارس افزوده شده در سال 1371 به موجب اصلاحیه ماده 2 دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزش موضوع تبصره یک ماده یک آیین نامه اجرایی طرح طبقهبندی مشاغل معلمان کشور (ساعات تدریس متصدیان مشاغل آموزشی حداقل تعیین گردیده که به تشخیص وزیر آموزش و پرورش قابل افزایش میباشد) و بر این اساس تخلفی از مقررات در اقدامات اداره آموزش و پرورش متصور نیست و با توجه به تصمیم هیات عمومی دیوان در این باره اعتراض تجدیدنظر خواه به دادنامه صادره از شعبه دهم بدوی دیوان عدالت اداری وارد تشخیص و ضمن فسخ دادنامه مـزبور حکم بـه رد شکایت اولیه شاکی صادر و اعلام مـیگردد. ی- شعبـه پانزدهم در رسیـدگی بـه پرونـده کلاسه 81/1965 مـوضوع شکایت خانـم فاطمه طباییرهبر به طرفیت وزارت آموزش و پرورش و مدیریت آموزش و پرورش به خواسته کسر ساعات کار هفتگی از 24 ساعت به 22 ساعت و حقالزحمه به شرح دادنامه شماره 858 مورخ 1384/4/27 چنین رای صادر نموده است، نظر به مفاد لایحه دفاعیه و تطبیق شکایت شاکیه و مفاد لایحه دفاعیه خوانده با قوانین و مقررات از جمله اصلاحیه ماده 2 دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشی موضوع تبصره یک ماده یک آیین نامه اجرایی طرح طبقهبندی مشاغل معلمان کشور مصوب شورای امور اداری و استخدام کشور از آنجا که تعیین حداقل ساعات تدریس متصدیان مشاغل آموزشی موضوع قانون مذکور بر عهده وزیر آموزش و پرورش است شکایت شاکیه غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام میدارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشـاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به این که وزارت آموزش و پرورش با استفاده از اختیار قانونی خود مدت خدمت آموزشی کارکنان آموزشی را در هفته 24 ساعت تعیین نموده است و تعیین مدت مزبور مغایرتی با قوانین و مقررات موضوعه ندارد، بنابراین دادنامه های شماره 1912 مورخ 1381/12/21 شعبه سوم تجدیدنظر، 1011 مورخ 1383/5/10 شعبه سیزدهم، 411 مورخ 1384/3/30 شعبه هشتم تجدیدنظر، 858 مورخ 1384/4/27 شعبه پانزدهم که مبین این معنی است صحیح و موافق قانون می باشد. این رای به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – علی رازینی
