بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 353-352
تاریخ دادنامه: 1400/03/04
شماره پرونده: 0000741 – 9902983
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای بهمن زبردست و خانم دریا امامی شهرضایی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 72/99/210-20/10/1399 سازمان امور مالیاتی کشور
گردش کار: 1- آقای بهمن زبردست و خانم دریا امامی شهرضایی به موجب دادخواستهایی جداگانه ای ابطال بخشنامه شماره 72/99/210-20/10/1399 کشور را در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به ادعای مغایرت با دادنامه شماره 169 الی 172-15/11/1399 هیات عمومی دیوان عدالت اداری را خواستار شده اند.
2- متن بخشنامه مورد اعتراض به شرح زیر است:
« مخاطبان/ ذینفعان
امور مالیاتی شهر و استان تهران
ادارات کل امور مالیاتی
موضوع: ابلاغ نظر شورای عالی مالیاتی موضوع صورتجلسه شماره 18-201 مورخ 18/9/1399
به پیوست نظر شورای عالی مالیاتی موضوع صورتجلسه شماره 18-201 مورخ 18/9/1399 در خصوص « وضعیت شمول مالیات حق واگذاری محل نسبت به نقل و انتقال املاک دارای کاربری های مختلف» که در اجرای قسمت اخیر بند 3 ماده 255 قانون مالیاتهای مستقیم اصلاحی 31/4/1394 به تنفیذ رییس کل سازمان امور مالیاتی کشور رسیده است، برای اجرا ابلاغ می شود.- معاون حقوقی و فنی مالیاتی»
3- رییس دیوان عدالت اداری موضوع شکایت و خواسته را در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع کرد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 4/3/1400 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان و نیز با حضور نماینده معرفی شده از طرف شکایت تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
« رای هیات عمومی»
براساس ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 : «چنانچه مصوبه‌ای در هیات عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رای هیات عمومی در مصوبات بعدی الزامی است. هرگاه مراجع مربوط، مصوبه جدیدی مغایر رای هیات عمومی تصویب کنند، رییس دیوان موضوع را خارج از نوبت بدون رعایت مفاد ماده 83 این قانون و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب‌کننده، در هیات عمومی مطرح می‌نماید.» هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 169 الی 172-15/11/1398 و با این استدلال که حق واگذاری محل ناظر بر املاک تجاری است، بخشنامه شماره ۱۴۶/۹۷/۲۰۰/ص-۲۴/۱۰/۱۳۹۷ سازمان امور مالیاتی کشور را به لحاظ شمول مالیات حق واگذاری محل به سایر اراضی دارای کاربریهای مختلف فـارغ از سوابق مربوط به وجـود یا عدم وجود مستحدثات در محل ابطال کرده است. نظر بـه اینکه شورای عالی مالیاتی به موجب رای شماره 18-201 مورخ 18/9/1399 و سازمان امور مالیاتی کشور به موجب بخشنامه شماره 72/99/210-20/10/1399 برخلاف استدلال مصرح در رای قبلی هیات عمومی، مالیات فوق را شامل کاربریهای اداری، صنعتی و آموزشی نیز اعلام کرده، رای مذکور شورای عالی مالیاتی و بخشنامه یادشده سازمان امور مالیاتی کشور مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد 13، ۸۸ و 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ به لحاظ مغایرت با رای هیات عمومی، از تاریخ تصویب ابطال می‌شود.
محمد مصدق- رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
