بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 461، 462/80
شاکی: آقای ایرج سلطانی
موضوع: ابطال بخشنامههای شماره 100/30/39353 مورخ 28/12/1378 و 100/30/9346 مورخ 28/12/1378 و 100/30/36365 مورخ 22/12/1378 وزارت نیرو
تاریخ رای: یکشنبه 21 اسفند 1384
شماره دادنامه: 841-842
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، وزارت نیرو با صدور بخشنامههای شماره 100/30/39353 مورخ 1378/12/28 و 100/30/9346 مورخ 1378/12/28 و 100/30/36365 مورخ 1378/12/22 عملاً موجبات تضییع حقوق قانونی کشاورزان و بهرهبرداران آب کشاورزی استحصال از طریق استفاده از نیروی برق را فراهم آوردهاند از آنجا که بخشنامه ناقض قانون نبوده و نمیتواند دامنه قانون را توسعه داده یا تضییق نماید بخشنامههای مذکور ناقض قانون مصوب مجلس شورای اسلامی است که افزایش قیمت خدمات در سال جاری را به حداکثر 10% محدود نموده است ولی وزارت نیرو با صدور بخشنامههای مذکور:اولاً بهای برق مصرفی را 500% افزایش داده است.ثانیاً به هزینه انشعاب برق کشاورزی 500% افزودهاندثالثاً دستور منع استفاده از برق به منظور پمپاژ آب کشاورزی را بین ساعات 30/18 لغایت 30/22 در شش ماهه اول سال جاری صادر نمودهاند.مسلم است قطع آب و افزایش بهای برق موجب افول شدید بازدهی تولید گندم میگردد. از آنجا که صدور دستورات مذکور موضوع بخشنامههای فوق الذکر مستند قانونی نداشته و اگر به قوانین گذشته مستمسک شده باشد با تصویب قوانین جدید قوانین مغایر ملغی الاثر بوده و قانون برنامه سوم توسعه نیز تاکنون به تصویب نهایی و ابلاغ نرسیده لذا حکم عطف بماسبق نیز مطرح مینمود. بنابمراتب درخواست ابطال بخشنامههای مورد شکایت را دارد.معاون حقوقی امور مجلس پشتیبانی وزارت نیرو در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 410/53373 مورخ 1383/9/17 اعلام داشتهاند،بخشنامه شماره 100/30/393 مورخ 1378/12/28 مربوط به ابلاغ تعرفههای برق استان فارس در سال 1379 میباشد که بر اساس ماده 5 قانون برنامه سوم توسعه و تصویب شورای اقتصاد طی نامه شماره 1756/34 مورخ 1378/12/25 تهیه و ابلاغ گردیده است.بخشنامه شماره 100/30/39346 مورخ 1378/12/28 مربوط به ابلاغ جدول هزینههای عمومی برقراری انشعاب برق متقاضیان غیر کشاورزی بوده است. به همین جهت نیز متعاقباً بخشنامه شماره 100/30/10870 مورخ 1379/2/27 که در ذیل آن مشخصاً هزینه انشعاب متقاضیان تولید کشاورزی که تنها 10% نسبت به سال 1378 افزایش یافته ابلاغ گردیده است. بخشنامه شماره 100/30/39365 مورخ 1378/12/22 عمدتاً مربوط به طرح 20 ساعته نمودن استفاده از انشعاب برق چاههای کشاورزی در شبانه روز مـیباشد که عملاً با ابلاغ قانون تسهیل برقـی کردن چاههای کشاورزی مصوب مجلس شورای اسلامی با شماره 1344/ق مورخ 1380/8/7 بخشنامه فوقالذکر ملغی گردیده است.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
علاوه بر اینکه مفاد بخشنامههای مورد اعتراض اصلاح شده، اساساً مدت اعتبار اجرایی آنها منقضی و نتیجتاً بخشنامههای مورد اعتراض منتفی گردیده است لذا به جهات مزبور اعتراض نسبت به بخشنامههای فوق الذکر سالبه به انتفاء موضوع است و موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم در زمینه اعتراض نسبت به آنها وجود ندارد.
