بسمه تعالی
شماره دادنامه: 53
تاریخ: 1384/02/04
کلاسه پرونده: 80/467
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: رسیدگی به قسمتی از آییننامه اجرایی بند (د) ماده 45 قانون وصول برخی از درآمدهای دولت و مصرف آن در موارد معین
مقدمه: رییس سازمان بازرسی کل کشور به شرح نامه تقدیمی به شماره 30107/80/2/د مورخ 24/11/1380 به عنوان ریاست سازمان حفاظت محیط زیست اعلام داشتهاند، با توجه به مدلول گزارش بازرسان سازمان علیرغم این که بند (د) ماده مرقوم به عنوان یکی از قوانین مترقی میتوانسته نقش موثری در کاهش آلودگی ناشی از فعالیت صنایع آلاینده ایفاء نماید، متاسفانه آییننامه اجرایی مربوط به لحاظ وجود پارهای از نواقص، ایرادات و ابهامات نتوانسته انتظارات مورد نظر قانونگذار را برآورده و ارتباط منطقی بین مسیولین آن سازمان و صاحبان صنایع فراهم نماید که ضرورت بازنگری و تجدیدنظر در آییننامه مرقوم با استفاده از نظرات کارشناسان در حداقل زمان ممکن به منظور توفیق هرچه بیشتر آن سازمان در انجام وظایف محوله را مورد پیشنهاد و تاکید قرار داده است و با ارسال رونوشت نامه فوقالذکر به دیوان به همراه نسخهای از گزارش خواستار رسیدگی و اعلام نتیجه شدهاند. معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 8915-83/م مورخ 2/10/1383 ضمن قانونی اعلام کردن آییننامه مورد نظر رد شکایت را تقاضا نمودهاند. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
هرچند رسیدگی به اعتراض نسبت به آییننامهها و تصویبنامهها و سایر نظامات دولتی از جهت مغایرت آنها با احکام اسلامی یا قوانین یا خارج بودن آنها از حدود اختیارات قوه مجریه در صلاحیت دیوان عدالت اداری قرار دارد و علیالقاعده تابع تشریفات خاصی نیست، لیکن با عنایت به قسمت دوم اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری اعتراض نسبت به مصوبات فوقالذکر از جهات مقرر در قانون باید به تعداد لازم و مستقیماً به عنوان هیات عمومی دیوان عدالت اداری تهیه و تنظیم شود و اوراق و اسناد و مقررات مرتبط عندالامکان به پیوست ارسال گردد تا برابر مقررات مورد رسیدگی قرار گیرد. بنابراین اعتراض شماره 30107/80/2/د مورخ 24/11/1380 سازمان بازرسی کل کشور که به سازمان حفاظت محیط زیست ارسال شده و رونوشت آن بهدیوان عدالتاداری ارسال شده است ودر آن موارد مغایرت مصوبات مورد درخواست ابطال مشخص نگردیده به کیفیت مذکور قابل طرح و رسیدگی نیست. بدیهی است سازمان محترم بازرسی کل کشور عنداللزوم میتوانند دادخواست اعتراض نسبت به مصوبات دولتی را با رعایت قواعد اصولی ضروری تهیه و تنظیم و مستقیماً به هیات عمومی دیوان ارسال دارند تا مورد رسیدگی قرار گیرد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- علی رازینی
