بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 278
تاریخ دادنامه: 1400/02/28
شماره پرونده: 9802920
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال آیین نامه اجرایی پردیس کشاورزی و منابع طبیعی دانشگاه تهران مصوب 24/6/1382 هیات رییسه دانشگاه تهران
گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی و نظارت همگانی سازمان بازرسی کل کشور به موجب نامه شماره 171466/300-16/7/1398 ابطال آیین نامه اجرایی پردیس کشاورزی و منابع طبیعی دانشگاه تهران مصوب 24/6/1382 هیات رییسه دانشگاه تهران را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
"دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی به استناد بند (الف) ماده 49 قانون برنامه چهارم و بند (ب) ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه طبق مصوبات هیات امنا اداره می شوند. ضمناً به موجب ماده 7 قانون تشکیل هیات امنای دانشگاهها (مصوب جلسات 181 و 183-23/12/1367 شورای انقلاب فرهنگی)، تصویب سازمان اداری دانشگاهها و موسسات آموزش عالی از جمله وظایف هیات امناست. همچنین وظایف و اختیارات روسا و مسیولین دانشگاه ها و دانشکده ها در آیین نامه مدیریت دانشگاه ها مصوب سال 1370 و آیین نامه جامع مدیریت دانشگاه ها وموسسات آموزش عالی مصوب سال 1389 شورای انقلاب فرهنگی پیش بینی شده است و در هیچ کدام از مقررات پیش گفته اختیاری برای هیات رییسه جهت وضع آیین نامه پیش بینی نشده است. بنابه مراتب وضع آیین نامه اجرایی پردیس کشاورزی و منابع طبیعی دانشگاه تهران با توجه به قوانین موصوف، خارج از حدود اختیارات هیات رییسه دانشگاه تهران بوده و ابطال آن ( به صورت فوق العاده و خارج از نوبت) در هیات عمومی دیوان عدالت اداری مورد تقاضا می باشد.»
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
«آیین نامه اجرایی پردیس کشاورزی – منابع طبیعی
به منظور ایجاد تسهیلات در فعالیتهای جاری دانشکده های کشاورزی و منابع طبیعی و مرکز تحقیقات بین المللی همزیستی با کویر با تفویض اختیارات مالی و اداری بیشتر و تجمیع فعالیتهای عمرانی، خدماتی و دانشجویی واحدهای یاد شده، مجموعه ای تحت عنوان پردیس کشاورزی- منابع طبیعی که دارای ردیف مستقل مالی است بر اساس این آیین نامه تشکیل می شود.»
علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمایم آن به طرف شکایت (دانشگاه تهران) تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیات عمومی پاسخی از سوی دستگاه مزبور واصل نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 28/2/1400 با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
مطابـق بند «ب» مـاده 7 قانون تشکیل هیات های امنای دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی (مصوب جلسات 181 و 183-23/12/1367 شورای عالی انقلاب فرهنگی)، «تصویب سازمان اداری موسسه براساس ضوابطی که به پیشنهاد وزارتخانه‌های مربوط با هماهنگی سازمان امور اداری و استخدامی به تصویب شورای عالی انقلاب فرهنگی خواهد رسید»، از وظایف و اختیارات هیاتهای امنای دانشگاهها و موسسات آموزش عالی و موسسات پژوهشی است. نظر به اینکه هیات رییسه دانشگاه تهران بدون برخورداری از صلاحیت مقرر در بند «ب» ماده 7 قانون تشکیل هیاتهای امنای دانشگاهها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی و به موجب مصوبه مورخ 24/6/1382 آیین نامه اجرایی پردیس کشاورزی و منابع طبیعی دانشگاه تهران را وضع کرده است، آیین‌نامه مذکور خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات مرجع مصوِّب وضع شده است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود.
مهدی دربین- معاون قضایی دیوان عدالت اداری
