بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 228/84
شاکی: آقای عین اله زارعی
موضوع: 1- ابطال ماده 4 آیین نامه اجرایی قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری موضوع تصویب نامه شماره 80524/ت267هـ مورخ 18/7/1369 هیات وزیران 2- ابطال تصمیم شورای امور اداری و استخدامی کشور مذکور در نامه شماره 38749/1805 مورخ 13/3/1383
تاریخ رای: یکشنبه 16 بهمن 1384
شماره دادنامه: 648
مقدمه:شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاست، علیرغم تصریح بعمل آمده در قانون ماده واحده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی مصوب 1367 و آیین نامه اجرایی آن که صرفاً دارا بودن 20 سال سابقه خدمت را شرط لازم و تامه بازنشستگی جانبازان اعلام نموده لیکن دبیرخانه شورای امور اداری و استخدامی کشور به استناد تبصره 2 ماده 2 قانون اصلاح مقررات بازنشستگی کشوری و ماده 4 آیین نامه اجرایی آن تنها سوابق خدمت را لازمه بازنشستگی پرسنل جانباز ندانسته بلکه قایل به رعایت شرط سن 50 سال نیز میباشند با مداقه در ماده واحده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی و … و آیین نامه اجرایی آن ملاحظه میگردد که شرط بازنشستگی پرسنل جانباز منحصراً منوط به داشتن 20 سال سابقه خدمت قابل قبول میباشد و در خصوص شرط سن در قانون موصوف تصریحی بعمل نیامده است. لذا با وجود نص صریح، تفسیر موسع از قانون فاقد وجاهت میباشد.با توجه به مصوبه مورخ 1383/2/21 مجلس شورای اسلامی راجع به اصلاح قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ملاحظه میفرمایید که قانون موصوف ضمن اینکه کارگران جانباز و معلول را از جهت بازنشستگی تابع قانون بازنشستگی جانبازان دانسته و صراحتاً داشتن حداقل شرط سنی را نیز منتفی اعلام نموده است ضمن اینکه قانون لاحق نیز میباشند، بدین لحاظ نیز ماده 4 آیین نامه اجرایی قانون اصلاح مقررات بازنشستگی کشوری خلاف قانون و نمیتواند مستند واقع گردد. با عنایت به مراتب فوق ابطال تصمیم شورای امور اداری و استخدامی کشور موضوع نامه شماره 38749/1805 مورخ 1383/3/13 و ماده 4 آیین نامه اجرایی قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری موضوع تصویب نامه شماره 80524/ت267هـ مورخ 1369/7/18 هیات وزیران را تقاضا دارد.مدیرکل دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 39690 مورخ 1384/10/19 اعلام داشتهاند، موضوع درخواست ابطال ماده 4 آییننامه فوق الذکر قبلاً در هیات عمومی دیوان بررسی و منجر به صدور دادنامه شماره 245 مورخ 1379/8/15 و اعلام عدم مغایرت قانونی شده است.هیات عمومـی دیـوان عدالت اداری در تـاریخ فوق بـا حضور روسای شعب بـدوی و روسـا و مستشـاران شعب تجدیـدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسـی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شـرح آتی مبادر به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- مفاد نامه شماره 38749/1805 مورخ 1383/3/13 دبیرخانه شورای امور اداری و استخدامی کشور مبنی بر عدم امکان بازنشستگی آقای رمضان حق پرست به عنوان نداشتن شرط سنی لازم در خصوص مورد انشاء شده و از مصادیق مقررات موضوع ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری محسوب نمیشود و رسیدگی و اتخاذ تصمیم نسبت به آن در اجرای ماده مزبور موردی ندارد.ب- اعتراض نسبت به ماده 4 آییننامه اجرایی قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری قبلاً مورد رسیدگی قرار گرفته و به شرح دادنامه شماره 245 مورخ 1379/8/15 هیات عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون شناخته نشده است. بنابراین موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد در خصوص اعتراض نسبت به همان مصوبه وجود ندارد و اعتراض جدید شاکی در این باب مشمول مدلول دادنامه فوقالذکر است.
