کلاسه پرونده: 165، 166، 219/82
شاکی: شرکت سردآفرین، شرکت سرد ریزان، شرکت پاکشوما
موضوع: ابطال بخشنامه شماره 8/سا/10511 مورخ 5/11/1381 بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران
تاریخ رای: شنبه 28 آبان 1384
شماره دادنامه: 438،439،440
مقدمه:شکات به شرح دادخواستهای تقدیمی اعلام داشتهاند، اداره سیاستها و مقررات بانک مرکزی طی بخشنامه شماره 1040/60 مورخ 1381/5/12 واردات برخی از کالاها را از پرداخت حق ثبت سفارش (275 ریال به ازاء هر دلار) معاف نموده که در نتیجه بانکهای عامل از دریافت وجوه مربوطه خودداری و وجوه دریافت شده را به افراد مشمول معافیت مسترد کردند. در تاریخ 1381/10/4 اداره مذکور طی نامه شماره 8/سا/9477 معافیت مورد اشاره را حذف و بانکها مجدداً حق ثبت را از مشتریان اخذ نمودند. اداره سیاستها و مقررات ارزی بانک مرکزی در تاریخ 1381/11/5 طی بخشنامه شماره 8/سا/10511 مورخ 1381/11/5 بانکها را به بازپسگیری وجوهی که با مجوز همان بانک مسترد شده بود نمود که این امر بدلیل عطف بماسبق شدن بخشنامه خلاف قانون است.اداره حقوقی بانک مرکزی در پاسخ به شکایات مذکور طی نامههای شماره 3160 مورخ 1382/6/23 و 3176 مورخ 1382/6/24 و 2889 مورخ 1383/7/23 اعلام داشتهاند که دستورالعمل مورد شکایت براساس نامه شماره 8115676 مورخ 1381/9/12 وزارت بازرگانی و به استناد بند الف تبصره 19 قانون بودجه سال 1381 صادر گردیده و بر اساس تقاضای وزارتین صنایع، بازرگانی و بدون هیچگونه دخل و تصرفی موارد مورد نظر را به سیستم بانکی ابلاغ نموده است.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به موجب ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری آییننامهها و تصویبنامهها و سایر مقررات دولتی از جهات مندرج در ماده مزبور قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی دیوان است. نظر به اینکه اعتراضات شرکتهای فوقالذکر نسبت به بخشنامه شماره 8/سا/10511 مورخ 1381/11/5 بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران متضمن تحقق و اجتماع شرایط و علل و جهات مقرر در ماده مذکور نیست.بنابراین شکایات نامبردگان به کیفیت مطروحه از مصادیق ماده 25 قانون فوقالاشعار محسوب نمیشود و قابل رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیات عمومی دیوان نمیباشد و پروندههای کلاسه فوقالاشعار جهت رسیدگی به شکایات شرکتهای موصوف به شعبه چهاردهم بدوی دیوان اعاده و ارجاع میگردد.
