بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 80/367، 369 و 81/71
شاکی: 1- شورای اسلامی بخش گلهدار 2- شورای اسلامی شهر لامرد 3- آقایان سیدعلی هاشمیزاده 4- غلامعباس زارعی 5- محمدعلی حیاتی
موضوع: ابطال قسمتی از تصویبنامه شماره 13830/ت24743هـ مورخ 21/8/1380 هیات وزیران
تاریخ رای: یکشنبه 22 آبان 1384
شماره دادنامه: 426، 427، 428
مقدمه:شکات طی دادخواستهای تقدیمی اعلام داشتهاند:الف- براساس تبصره یک ماده 7 قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب سال 1362 مجلس شورای اسلامی برای شهرستان یک منطقه دو ملاک منظور گردیده است. الف-1- تراکم زیاد 120000نفر الف-2- تراکم متوسط 80000 نفر براساس تبصره 2 همین ماده برای نقاط کم تراکم، دور افتاده و … حداقل 000/50 نفر در نظر گرفته شده است. ایراد قانونی این است که جمعیت شهرستان تازه تصویب شده مهر طبق آمار سال 1375، 45000 نفر میباشد که منطبق با ملاکهای الف-1- تراکم زیاد و الف-2- تراکم متوسط نمیباشد. اگر شهرستان شدن مهر براساس حد نصاب جمعیتی تراکم مصوب شده است با توجه به جمعیت مهر و مساحت شهرستان مذکور 190 کیلومتر مربع و زندگی 6/23 نفر در هر کیلومتر منطبق با تراکم کم هم نمیگردد. بر فرض که مهر شرایط شهرستان شدن داشته باشد نمیبایست با فرض گرفتن جمعیت از شهرستان لامرد این شهرستان را از حد نصاب جمعیتی خارج کنند. با توجه به اینکه شهرستان شدن مهر منطبق بر دیدگاه کارشناسی نبوده و با ضوابط مندرج در قانون تقسیمات کشوری منطبق نمیباشد، ابطال تصویبنامه شماره 13830/ت24743ه مورخ 1380/8/21 هیات وزیران در قسمت مربوطه را تقاضا دارد.معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 27711 مورخ 1382/5/21 ضمن ارسال تصویرنامه شماره 61/8929 مورخ 1381/2/15 دفتر امور حقوقی وزارت کشور و نظریه مورخ 1381/2/7 دفتر تقسیمات کشوری اعلام داشتهاند، نظرباینکه با توجه به ماده 7 قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب 1362 که مقرر نموده، ایجاد شهرستان در نقاط کم تراکم، دورافتاده مرزی، جزایری و کویری تا حداقل 50 هزار نفر با تصویب هیات وزیران امکان پذیر بوده و همچنین ماده 13 آن که مقرر داشته، هرگونه انتزاع، الحاق، تبدیل، ایجاد و ادغام و نیز تعیین و تغییر مرکزیت و تغییر نام و نامگذاری واحدهای تقسیمات کشوری به جز استان بنا به پیشنهاد وزارت کشور و تصویب هیات وزیران خواهد بود.بنابراین با توجه به اینکه ایجاد شهرستان موضوع مصوبه مزبور به لحاظ داشتن شرایط لازم منطبق با موازین قانونی صورت گرفته لذا تقاضای رد دادخواست مطروحه را دارد.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از استماع توضیحات نماینده دفتر تقسیمات کشوری وزارت کشور و بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به تعاریف قانونی بخش و شهرستان و عوامل موثر در تشکیل آنها از جمله تراکم جمعیت با در نظر گرفتن شرایط اقلیمی از جمله نقاط کم تراکم، دور افتاده، مرزی، جزایری و کویری به شرح مادتین 6 و 7 قانون تقسیمات کشوری و تبصرههای آنها و اینکه به موجب ماده 13 قانون مزبور، هرگونه انتزاع، الحاق، تبدیل، ایجاد و ادغام و نیز تعیین و تغییر مرکزیت و تغییر نام و نامگذاری واحدهای تقسیمات کشوری به جز استان به پیشنهاد وزارت کشور و تصویب هیات وزیران محول شده است، بنابمراتب فوقالذکر و توضیحات نماینده وزارت کشور مصوبه شماره 13830/ت24743هـ مورخ 1380/8/21 هیات وزیران در قسمت مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد.
