بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 174/83
شاکی: نادر عافیتیشایان
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه دوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: یکشنبه 9 مرداد 1384
شماره دادنامه: 195
مقدمه:الف-1- شعبه یازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1807 موضوع شکایت آقای نادر عافیتیشایان به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته برقراری بیمه بیکاری به شرح دادنامه شماره 510 مورخ 1381/3/29 چنین رای صادره نموده است، با توجه به مستندات ارایه شده از ناحیه شاکی از جمله مفاد رای صادره از هیات تشخیص و حل اختلاف و صدور کارت بیمه بیکاری جهت شاکی و قطع رابطه کارگری و کارفرمایی بدون میل و اراده شاکی مستنداً به ماده 2 قانون بیمه بیکاری و ماده 3 آییننامه اجرایی قانون مذکور شکایت مطروحه را وارد تشخیص میگردد.الف-2- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت2/81/837 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان تامین اجتماعی به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 51 مورخ 29/3/81 شعبه یازدهم به شرح دادنامه شماره 1320 مورخ 1382/9/24 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حسب مفاد رای هیات حل اختلاف اداره کار، تجدیدنظر خوانده با توافق با کارفرما ترک کار نموده است و رای مذکور بر این اساس صادر گردیده است بنابراین مقررات ماده 2 قانون فوقالذکر درباره تجدیدنظر خوانده مصداق ندارد و مشمول مقررات بیمه بیکاری نمیباشد و با توجه به اینکه دادنامه تجدیدنظر خواسته بدون توجه به این امر صادر گردیده مخدوش تشخیص مـیشود و با فسخ آن شکایت تجدیـدنظر خوانده غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر میگردد.ب-1- شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1378 موضوع شکایت آقای صفر کیان به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته تقاضای پرداخت بیمه بیکاری به شرح دادنامه شماره 1614 مورخ 1380/11/16 چنین رای صادر نموده است، … به علاوه ماده 2 قانون بیمه بیکاری مقرر داشته بیکار از نظر این قانون فردی است که مشمول این قانون بوده و بدون میل و اراده بیکار شده و آماده کار باشد و حال آنکه در چند جا اداره کار اعلام کرده است به دلیل تعطیلی محل کار بین کارفرما و کارگر توافق و غیره صورت گرفته است از این گونه عبارتها معلوم میشود که وقتی محل کار تعطیل است و کاری وجود ندارد و کارگر به دلیل نداشتن کار ولو تسویه حساب نماید ناشی از میل و اراده کارگر نبوده است. علیهذا شکایت شاکی موجه تشخیص و حکم به ورود آن صادر میگردد.ب-2- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت2/81/35 موضوع تقاضای تجدیدنظـر سازمان تامین اجتماعـی به خواستـه تجدیدنظر دادنامه شماره 1614 مورخ 1380/11/16 صادره از شعبـه سیزدهم دیـوان به شرح دادنامـه شماره 795 مـورخ 1382/6/24 بـا توجه به اینکه قطع همکاری ناشی ازتعطیلـی کارگاه بوده مشمول بیکاری با میل و اراده نمیباشد، دادنامه تجدیدنظر خواسته را تایید نموده است.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه موضوع تناقض آراء صادره مبتنی بر ماده 2 قانون بیمه بیکاری مصوب 1369 قبلاً مورد رسیدگی قرار گرفته و به شرح دادنامه وحدترویه شماره 74 مورخ 1384/2/25 بیکاری کارگر به لحاظ تعطیل کارگاه نافی استحقاق او به استفاده از مقرری حق بیمه بیکاری شناخته نشده و دادنامههای صادره از شعب 2 و 4 تجدیدنظر دیوان مشعر بر ورود شکایت کارگر و استحقاق او به استفاده از مقرری حق بیمه ایام بیکاری صحیح و موافق قانون تشخیص داده شده است، موضوع تناقض آراء فوقالذکر مشمول مدلول رای وحدترویه میباشد و در نتیجه دادنامه شماره 795 مورخ 1382/6/24 شعبه دوم تجدیدنظر صحیح و موافق قانون است. این رای به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری در موارد مشابه برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط لازمالاتباع است.
