بسمه تعالی
تاریخ: 22/3/84 شماره دادنامه: 117 کلاسه پرونده: 83/288
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای ماشاءالله کیخا.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 8162 مورخ 25/4/1381 معاون اداری و مالی راهآهن.
مقدمه: شاکی به شرح شکایتنامه تقدیمی با ارسال تصویر قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی و دادنامههای شماره 382-383 مورخ 5/12/1380 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در باب شمول ضوابط و مقررات قانون اخیرالذکر به مطلق دستگاهها و موسسات و شرکتهای دولتی و نهادهای انقلاب اسلامی و بانکها و شهرداریها که دارای مقررات خاص استخدامی میباشند اعلام داشته است، علیرغم صدور دادنامه هیات عمومی تاکنون در مورد کارکنان راهآهن اندیمشک و شوش موفق به دریافت حقوق قانون و مطالبات مذکور نگردیدهاند و راهآهن از اجرای تاریخ این مصوبه که 25/1/1368 میباشد با استناد به بخشنامه شماره 8162 مورخ 25/4/1381 امتناع مینماید. با توجه به این که قوانین موضوعه را نمیتوان با بخشنامه نقض نمود درخواست ابطال بخشنامه شماره 8162 مورخ 25/4/1381 را دارم. مدیرکل راهآهن جمهوری اسلامی ایران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 5032/25/15 مورخ 11/5/1383 اعلام داشتهاند در تمکین دادنامه شماره 382-383 مورخ 5/12/1380 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مقرر گردید قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دور افتاده و مناطق جنگی مصوب 7/12/1367 مجلس شورای اسلامی و همچنین ترمیم میزان فوق العاده بدی آب و هوای مناطق گرمسیری درجه 3 و 4 برای کلیه کارکنان رسمی واجد شرایط این شرکت با رعایت مقررات مربوط تعمیم یابد. همانگونه که مستحضر میباشند قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و … که از سال 1368 قابلیت اجرایی داشته است در زمانی قابل اجرا خواهد بود که محل جغرافیایی خدمت مستخدم برابر فهرست مربوط به عنوان نقاط محروم شناخته شده باشد. بدیهی است آن دسته از نقاطی که پس از تاریخ مذکور جزء نقاط محروم شناخته شوند از تاریخی که در زمره نقاط محروم شناخته میشوند در شمول قانون مزبور قرار خواهد گرفت و نمیتوان قبل از تاریخی که هنوز محرومیت آن شناخته نشده است در شمول برخورداری از قانون موصوف قرار داد. علیهذا شرکت راهآهن جمهوری اسلامی ایران در اجرای دادنامه مزبور مقرر نمود واحدهای تابعه نسبت به اعمال قانون از سال 1368 برای کلیه نقاطی که از همان تاریخ به عنوان محروم شناخته شده باشند، وفق مقررات اقدام نمایند که احکام لازم در این زمینه صادر گردیده و یا در شرف صدور میباشد. لیکن شاغلین واجد شرایط شهرستان اندیمشک (با عنایت به اینکه شهرستان اندیمشک قبل از تاریخ 1/1/1380 جزء مناطق محروم نبوده است.) از ابتدای سال 1380 در شمول قانون فوقالاشعار قرار گرفتهاند و بدین لحاظ احکام آنان بـا تاریخ اجـرای 1/1/1380تعداد زیادی صادر شده است و مابقی در دست تهیه میباشد. 2- در خصوص ترمیم میزان فوقالعاده بدی آب و هوای مستخدمین شاغل در مناطق گرمسیری درجه 3 و 4 موضوع تبصره ماده 2 تصویبنامه شماره 608640/ت17645هـ مورخ 22/5/1376 هیات وزیران برای کلیه افراد ذینفع از تاریخ مقرر در مصوبه فوق اقدام شده است. با عنایت به مراتب معروض مفاد دادنامه صادره از هیات عمومی طبق ضوابط مربوط تحت اقدام و تمکین قرار دارد مراتب جهت استحضار ایفاد میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به سیاق عبارات ماده یک قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دور افتاده و مناطق جنگی مصوب 1367 در خصوص جواز پرداخت حق جذب به مستخدمینی که در نقاط محروم و دور افتاده و مناطق جنگی خدمت میکنند و اینکه تصویب آییننامه اجرایی ماده مذکور و همچنین تعیین مناطق مورد نظر مقنن با رعایت تشریفات قانونی به عهده هیات وزیران سپرده شده است و هیات دولت با استفاده از اختیار قانونی خود به تعیین مناطق مزبور و ضوابط مربوط به پرداخت حق جذب در آن نقاط کرده است، بخشنامه شماره 8162 مورخ 25/4/1381 معاون اداری و مالی راهآهن جمهوری اسلامی ایران در باب تعیین تاریخ پرداخت حق جذب مورد ادعا که منطبق با مصوبات هیات وزیران در این بابت است مغایرتی با قانون ندارد./
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد
