بسمه تعالی
تاریخ: 1/3/1384 شماره دادنامه: 96 کلاسه پرونده: 83/548
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای جمال مصدق.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعهدنامه اداره اماکن نیروی انتظامی اصفهان.
مقدمه: شاکی در دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاست، در تعهدنامه تنظیمی توسط اداره اماکن نیروی انتظامی اصفهان قید گردیده «.. در صورت انجام کوچکترین تخلفی اداره اماکن مجاز است بدون رعایت تشریفات قانونی و اداری از ادامه فعالیت جلوگیری نماید و حق هیچگونه اعتراضی نخواهم داشت.» 1- تشخیص تخلف فقط با قوه قضاییه و دادگاه صالح و قانون میباشد نه اداره اماکن یا سازمان دیگری 2- در صورت انجام هرگونه تخلفی بایستی با اجازه قاضی نوع تخلف تشخیص و مجازات تعیین نمود. 3- هیچکس را نمیتوان از مراجعه به دادگاهی که قانوناً حق مراجعه به آن را دارد منع کرد. 4- بدون تشریفات قانونی نمیتوان از ادامه فعالیت قانونی و شرعی اشخاص جلوگیری نمود. 5- حکم به مجازات و اجرای مجازات و تشخیص تخلف باید تنها از طریق دادگاه صالح و به موجب قانون باشد. حال چگونه است که اداره اماکن اصفهان میتواند بدون رعایت تشریفات قانونی از ادامه فعالیت کسبی جلوگیری نماید. بنابمراتب تقاضای ابطال تعهدنامه مورد شکایت را دارم. معاون اطلاعات ف.ا.ا. اصفهان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 2580/28/40/1414 مورخ 22/10/1383 اعلام داشتهاند با توجه به تخلفات متعدد شاکی در واحد صنفی مشاور املاک و ملزم نمودن ایشان به رعایت مقررات قانون نظام صنفی چنین تعهدی از متصدی اخذ گردیده تا حق کسی در معاملات انجام شده تضعیف نگردد و کلیه متصدیان واحدهای صنفی نسبت به رعایت شیونات اسلامی، قوانین و مقررات اداره اماکن عمومی را به طور کامل رعایت نمایند. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مفاد تعهدنامه مورد اعتراض متضمن وضع قواعد عام و کلی آمرهای نیست و نتیجتاً در زمره مقررات دولتی موضوع ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری قرار ندارد و اعتراض نسبت به آن قابل طرح و رسیدگی در هیات عمومی دیوان نمیباشد./
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد
