بسمه تعالی
تاریخ: 21/1/1384 شماره دادنامه: 10 کلاسه پرونده: 77/56
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: خانم سیده فخرالسادات افضلی.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 66172/11 مورخ 16/1/1366 و اصلاحیه شماره 40900/ت281 مورخ 19/4/1367 هیات وزیران و بخشنامه شماره 2 سیار معاون اداری مالی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و بخشنامه 11632/3/8 مورخ 4/11/1367 مرکز بهداشت خوزستان.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاست، بر اساس تعهدنامه ثبتی و طی مرحله آزمایشی به سمت بهورز در روستای نوترکی (خانه بهداشت) از توابع شهرستان ایذه منصوب و از 4/10/1359 شروع به کار نمودهام و براساس حکم مورخ 20/9/1376 در مرکز بهداشتی درمانی روستای پشت پیان در 30 کیلومتری ایذه مشغول به خدمت میباشم. با درخواست تغییر محل خدمت از روستا به شهر پاسخ دادهاند در این صورت میبایستی به خدمتگزار تغییر سمت داده شود. با توجه به اینکه این پاسخ با استناد به بخشنامههای مندرج در موضوع شکایت صادر شده است تقاضای ابطال بخشنامههای مذکور را دارم و این بخشنامهها با تعهد ثبتی موضوع استخدام اینجانب مغایرت دارد. زیرا دوره خدمت من در روستان چهار سال بوده است و چنین شروطی هم در تعهدنامه ثبتی وجود ندارد. بنابمراتب تقاضای ابطال بخشنامههای صادره از وزارت متبوعه را دارم. مدیرکل دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 4002/635 مورخ 4/8/77 اعلام داشتهاند، آییننامه حضور و غیاب کارکنان دولت مصوب 28/10/1365 هیات وزیران و اصلاحیه آن (تصویبنامه شماره 40900/ت281 مورخ 19/4/1367) به منظور هماهنگی در امر حضور و غیاب کارشناسان دستگاههای اجرایی به تصویب هیات وزیران رسیده است. به علاوه اساساً آییننامهها و نظامات و مقررات دولتی با توجه به مفاد اصل 170 قانون اساسی و جزء (پ) بند یک ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری از حیث مخالفت آنها با قوانین و یا خروج قوه مجریه از حدود اختیارات قابل شکایت در دیوان میباشند حال آنکه شاکی در شکایت مطروحه هیچ یک از موارد فوق را مطرح ننموده است. بنابراین تقاضای رد شکایت شاکی از لحاظ لغو تصویبنامه فوق الذکر را دارد. ضمناً تعیین محل خدمت مستخدمین نیز با دستگاه متبوع آنان میباشد. مدیرکل دفتر امور حقوقی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 4193/9/ف مورخ 17/9/1377 اعلام داشتهاند، 1- آموزش و تربیت بهورزان به منظور استفاده از خدمات آنان در روستاها و ارایه خدمات بهداشتی و درمانی به روستاییان صورت میگیرد و انتقال بلحاظ عدم پست در تشکیلات اداری شهرستانها با توجه به مقررات اداری مقدور نمیباشد. 2- به منظور حل مشکلات بهورزان شاغل در وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی اخیراً تصمیماتی در جلســه
مــورخ22/4/1377 اتخاذ گردیده که در صورت حایز شرایط بودن امکان تغییر عنوان شغلی وجود دارد. با عنایت به مراتب فوق و نظر به اینکه شاکی هیچگونه دلیل و مدرکی مبنی بر اینکه بخشنامهها و دستورالعملهای صادره توسط این وزارتخانه در خصوص موضوع مطروحه خلاف قانون و مقررات باشد ارایه ننموده رد شکایت شاکی را درخواست مینماید. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
ماهیت و طبیعت وظایف و مسیولیتهای پست ثابت سازمانی بهورز اختصاص به ارایه خدمات مبتنی بر آن در روستا دارد و متصدیان پست مذکور به منظور ارایه خدمات بهورزی متناسب با شرایط روستا و زندگی در محیط روستایی به خدمت دولت گمارده میشوند. بنابراین مصوبات مورد اعتراض از جهت اینکه انتقال محل جغرافیایی خدمت مسخدم دولت را با تصدی شغل بهورز به خارج از روستا ممنوع اعلام داشته است مغایرتی با قانون ندارد../
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
علی رازینی
