کلاسه پرونده: 889/82
شاکی:سازمان بازنشستگی کشوری
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب سوم بدوی و دهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:یکشنبه 8 آذر 1383
شماره دادنامه: 429
مقدمه: الف- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1395 موضوع شکایت آقای عباس کوچکیان بطرفیت سازمان بازنشستگی کشوری بخواسته تایید اصلاح حکم حقوق بازنشستگی در اجرای ماده 9 قانون اصلاح پارهای از مقررات بازنشستگی مصوب 79 بشرح دادنامه شماره 1685 مورخ 30/11/80 چنین رای صادر نموده است، حسب محتویات پرونده از حیث نقض قوانین و مقررات و یا مخالفت با آن ایراد و اشکالی بر تصمیمات مورد اعتراض به نظر نمیرسد فلذا شکایت غیر وارد تشخیص و حکم به رد شکایت صادر می گردد. ب- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/823 موضوع شکایت آقای علی شماعیکوپایی بطرفیت سازمان بازنشستگی کشوری بخواسته تایید حکم برقراری بازنشستگی و پرداخت وجوه آن بشرح دادنامه شماره 192 مورخ18/2/81 چنین رای صادر نموده است، … ایراد طرف شکایت مبنی بر عدم توجه شکایت مستنداً به مواد 104 و 112 قانون استخدام کشوری با وارد دانستن ایراد مذکور به استناد بند ب ماده 20 آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت مطروحه را صادر نموده است. ج-1- شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1912 موضوع شکایت آقای حسن عسگریان بطرفیت 1- سازمان مدیریت و برنامهریزی 2- سازمان بازنشستگی بخواسته ابطال حکم برقراری بازنشستگی مورخ 29/7/80 و اصلاح آن براساس ماده9قانون اصلاح پارهای از مقررات مربوط بحقوق بازنشستگی بشرح دادنامه شماره 1340 مورخ 8/8/81 چنین رای صادر نموده است، … ماده 9 قانون اصلاح پارهای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل، خانوادهها و سایر کارکنان مصوب 13/12/79 مجلس شورای اسلامی در مورد آن دسته از مستخدمین موضوع مواد 143 و 144 قانون استخدام کشوری قابل اجراء است که اولاً در یکی از موسسات دولتی مستثنی شده از قانون استخدام کشوری خدمت نموده ثانیاً مطابق قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370 حقوق و مزایا دریافت نمایند حال آنکه شاکی یکی از اعضاء هیات مدیره شرکت عمران شهر جدید پرند بوده و طبق تبصرههای مواد 2و13 مقررات استخدامی شرکتهای دولتی موضوع بند پ ماده 2 قانون استخدام کشوری مصوب 52 حقوق ماهانه مدیر عامل یا اعضاء هیات مدیره شرکتهای دولتی بر اساس مقررات قانون مذکور توسط شورای حقوق و دستمزد تعیین میشود و شورای حقوق و دستمزد نیز بر اساس تبصره 2 ماده یک قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب13/12/68 حقوق و مزایای بازنشستگی آنان را تعیین مینماید. بنابراین شاکی تابع قانون نظام هماهنگی پرداخت کارکنان دولت نبوده تا مشمول ماده9 قانون اصلاح پارهای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی گردد. علیهذا با توجه به اینکه ایراد و اشکالی به عملکرد اداری طرف شکایات مشهود نمـیباشد شکایت شاکی غیر ثابت تشخیص حکم برد آن صادر و اعلام میگردد. 2- شعبه دهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1238 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای حسن عسگریان بخواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 1340 مورخ 8/8/81 صادره از شعبه 12 دیوان بشرح دادنامه شماره 499 مورخ4/5/82 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه سازمان مدیریت و برنامهریزی در لایحه مورخ 30/10/80 مضبوط در پرونده ضمن تایید شمول قانون استخدام کشوری و مشترک صندوق بازنشستگی بودن تجدیدنظر خواه و تبعیت نامبرده از مقررات قانون نظام هماهنگ پرداخت ادعا نموده کارمندان مشمول قانون استخدام کشوری در زمان تصدی پست عضو هیات مدیره یا مدیریت عامل شرکتهای دولتی از حقوق و مزایای قانون نظام هماهنگ پرداخت استفاده نمیکنند بلکه حقوق و مزایای آنها براساس مجوزهای خاص از سوی شورای حقوق و دستمزد تعیین و پرداخت میشود در صورتی که تعیین حقوق و مزایای تجدیدنظر خواه دقیقاً بر اساس ضوابط و مقررات قانون نظام هماهنگ پرداخت صورت پذیرفته است زیرا حقوق و مزایای مشارالیه بلحاظ تصدی مشاغل خاص از سوی شورای حقوق و دستمزد تعیین و پرداخت گردیده است. بنابراین تعیین و محاسبه مجدد حقوق و مزایا برای دو سال آخر خدمت و پس از بازنشستگی مستخدم از سوی شورای امور اداری و استخدامی کشور با توجه به قسمت اخیر ماده 10 قانون مصوب 79 فاقد وجاهت قانونی است از این رو با توجه به اینکه تعیین و پرداخت حقوق و مزایای نامبرده دقیقاً براساس ضوابط و مقررات قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت صورت پذیرفته است لذا ادعای عدم شمول مقررات ماده 9 قانون اصلاح پارهای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی درباره وی نیز ادعایی بلادلیل و غیر مستند میباشد. بنابمراتب تجدیدنظرخواهی تجدیدنظرخواه وارد تشخیص و با فسخ دادنامه بدوی حکم به ورود شکایت و ابطال حکم برقراری بازنشستگی مورخ 29/7/80 و اصلاح آن بر اساس ماده 9 قانون اصلاح پارهای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی مصوب 79 صادر و اعلام میگردد. هیات عمومــی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین رازینی و با حضور روسـای شعب بدوی و روسـا ومستشاران شعب تجدیدنظـر تشکیل و پس از بحـث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- با عنایت به اینکه مفاد دادنامه شماره 192 مورخ 18/2/81 شعبه سوم بدوی دیوان متضمن صدور قرار رد شکایت بلحاظ عدم احراز توجه شکایت به مشتکیعنه است، بنابراین تناقضی با مفاد سایر آراء صادره که در اساس قضییه انشاء شده است ندارد. – مفاد دادنامه قطعی شده شماره 1685 مورخه30/11/80 صادره از شعبه سوم بدوی با مفاد دادنامه شماره 499 مورخه 4/5/82 شعبه دهم تجدیدنظر معارض شناخته شد و نظر باینکه بر طبق ماده 9 قانون اصلاح پارهای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل و خانوادهها مصوب 13/2/79 مستخدمین موضوع مادتین 143 و 144 قانون استخدام کشوری که در یکی از موسسات دولتی مستثنی شده از قانون استخدام کشوری خدمت مینمایند و ابع قانون نظام هماهنگی پرداخت و قوانین اصلاحی آن باشند، هنگام بازنشستگی یا فوت یا از کار افتادگی معدل تمامی حقوق و مزایای دریافتی آنان که ملاک کشور بازنشستگی است در دو سال آخر خدمت مبنای حقوق بازنشستگی یا وظیفه آنان خواهد بود، و اینکه پرداخت حقوق و مزایا به مستخدمین مذکور خارج از ضوابط و معیارهای مصرح در قانون نظام هماهنگی پرداخت کارکنان دولت و اصلاحات متعاقب آن به فرض اخذ کسور بازنشستگی از حقوق و مزایای مزبور الزاماً مفید جواز احتساب آن از جهت تعیین حقوق بازنشستگی و مستمری نیست، بنابراین دادنامه شماره 1685 مورخ 30/11/80 شعبه سوم بدوی دیوان از جهتی که مبین این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع میباشد .
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – رازینی
