کلاسه پرونده: 211، 592/82
شاکی:آقای علیرضا شمسمولوی
موضوع:ابطال دستورالعملهای شماره 1131/800-9 مورخ 7/3/80 و 1336/840 مورخ 31/2/82 سازمان بهزیستی کشور در خصوص نحوه پذیرش و کمک به معلولین
تاریخ رای:یکشنبه 21 تیر 1383
شماره دادنامه: 155-156
مقدمه: شاکی بشرح دادخواستهای تقدیمی اعلام داشته است، با عنایت به لایحه قانونی راجع به تشکیل سازمان بهزیستی مصوب 24/3/59 شورای انقلاب و لوایح قانونی 25/4/59 و 9/11/75 خط مشی و مسیر ایجاد سازمان بهزیستی کشور را تعیین و معین نموده است. یکی از اهداف آن کمک و توان بخشی مالی و حرفهای و اجتماعی به معلولین جسمی و روانی بطور عام بوده است و قانونگذار به استناد اصول 21 و 29 از قانون اساسی نظرش کمک به کلیه معلولین و بصورت عام بوده است ولی به خلاف موارد یاد شده در دستورالعملهای شماره 1131/800-9 مورخ 7/3/80 و 1336/840 مورخ31/2/82 سازمان بهزیستی کشور قایل به تفکیک شدهاند و معلولانی میتوانند از کمکهای سازمان بهزیستی برخوردار شوند که بخاطر معلولیتشان فاقد کارآیی از نظر جمسی هستند بطور مثال دانشجویی مشمول کمک هزینه تحصیلی میگردد که از نظر جمسی و حرکتی معلولیتش خیلی شدید باشد این در حالی است که بموجب بند (ی) تبصره 17 قانون بودجه سال 82 کمک فوقالذکر بدون قید و شرط برای معلولین تحت پوشش بهزیستی تعیین شده در خاتمه خواستار لغو و ابطال دستورالعملهای فوقالذکر به علت مغایرت با قانون میباشم، مدیر کل دفتر حقوقی سازمان بهزیستی کشور در پاسخ به شکایات مذکور طی نامههای شماره 1168/856 مورخ 25/2/81 و 5756/156 مورخ 11/9/82 اعلام داشتهاند، دستورالعملهای تهیه شده در گذشته ناظر به ارایه خدمات به مددجویان بصورت گسترده و باز میباشد حتی افرادی را که واجد شرایط هم نبودند در برمیگرفت. لذا با توجه به اعتبارات محدود سازمان و کمکهای مستمر و غیرمستمر توانبخشی به این دسته از متقاضیان موجب عدم ارایه خدمات به معلولین واجد شرایط و با درصد معلولین بالا میگردید و عملاً امکان بهرهبرداری صحیح و مطلوبتر از اعتبارات اختصاص یافته به این بخش را غیر ممکن مینمود. با در نظر گرفتن اعتبارات محدود این سازمان که همه ساله در بودجه کل کشور لحاظ میشود و لزوم اعمال تدابیر و ضوابط مناسب به منظور ارایه خدمات توانبخشی به معلولین واجد شرایط کمیته تخصصی در مرکز تشکیل و نسبت به اصلاح دستورالعملهای قبلی و تدوین دستورالعملهای مورد شکایت با هدف دستیابی به اهداف واقعی توانبخشی و ارایه خدمات به افراد معلولی که به نسبت شدت معلولیت نیاز بیشتری به خدمات توانبخشی و بهرهوری هر چه بیشتر از اعتبارات محدود توانبخشی به نفع معلولین مشکلدار پس از تجدیدنظر خواهی از بهزیستی استانها و با بررسیهای کارشناسی و بهرهوری از تجارب گذشته و ضرورت تفکیک اهداف و خدمات حمایتی از توانبخشی و احاله آن به حوزه تخصصی مربوطه در سازمان و نهادهای موازی و همسو به تصویب نهایی رسیده است. هیات عمومــی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسـای شعب بدوی و روسـا ومستشاران شعب تجدیدنظـر تشکیل و پس از بحـث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
دستورالعمل های مورد اعتراض در جهت تسهیل در تحقق اهداف قانونگذار بشرح مقرر در قانون اساسی و قانون تشکیل سازمان بهزیستی در زمینه تدارک امکانات پیشگیری و توانبخشی حرفهای و اجتماعی معلولین جسمی و معلولین غیر قابل توانبخشی با عنایت به اعتبارات مالی مربوط و امکانات موجود تهیه و تنظیم شده است و از جهات مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد .
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
