کلاسه پرونده: 430/80
شاکی:انجمن صنایع فرآوردههای لبنی ایران
موضوع:ابطال مواد یک و 3 آییننامه شماره7768/ت187 مورخ 9/6/72 و مواد یک و 2 آییننامه شماره2108/ت/63/هـ مورخ 4/3/72 و ماده یک و قسمت اول آییننامه شماره10757/ت282هـ مورخ 18/7/73 هیات وزیران
تاریخ رای:یکشنبه 10 خرداد 1383
شماره دادنامه: 81
مقدمه: شاکی بشرح دادخواست تقدیمی و لایحه تکمیلی آن اعلام داشته است، با عنایت به دلایل زیر مطالبه عوارض از ناحیه آموزش و پرورش و سایر مراجع گفته شده موضوع بند 2 از ماده 13 قانون شوراهای آموزش و پرورش غیرموجه و بطور قطع و یقین قانون یادشده شامل کارخانجات غیر دولیت نمیباشد. اولاً هزینه وزارتخانهها و سازمانهای وابسته بعنوان قسمتی از حاکمیت بایستی در بودجه سالانه کشور منظور و منعکس شود. ثانیاً قانون بودجه بهترین و بزرگترین دلیل ادعای فوقالذکر میشود. در بند (د) تبصره 8 قانون بودجه سال 72 و سال 73 فقط در مورد شرکتها و کارخانجات دولتی و وابسته به نهادها وارگانها موظف شدهاند که 2% از سود ناخالص خود پرداخت کنند و به هیچ وجه ذکری از کارخانجات و شرکتهای غیر دولتی نشده است و بطور قطع و یقین آن واحدها از پرداخت 2% عوارض معاف میباشد. برای صحت ادعای خود بعرض میرساند، در ماده 13 قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش مصوب سال 72 اجازه وصول عوارض خارج از مقررات بودجه به آن شورا داده نشده است بنابمراتب ابطال مواد یک و 3 آییننامه شماره 7768/ت187 مورخ 9/6/72 و مواد یک و 2 آییننامه شماره 2108/ت/63/هـ مورخ 4/3/72 و ماده یک و قسمت الف آییننامه 10757/ت282هـ مورخ 18/7/73 را دارد. معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره742 مورخ 27/3/81 اعلام داشتهاند، در تصویبنامههای شماره 7768/ت187هـ مورخ 9/6/72 و 2108/ت63هـ مورخ 4/2/73، حکم بند (د) تبصره 8 قوانین بودجه سالهای 1372 و 1373 صرفاً کارخانجات و شرکتهای موضوع قانون درج شده است، در شکواییه فوقالذکر با این برداشت که بند (2) ماده (13) قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش در استانها، شهرستانها و مناطق کشور مصوب 72 به شرکتهای غیر دولتی تسری ندارد. آییننامه اجرایی بند(ح) تبصره 8 قانون بودجه سال 73 (10757/ت282هـ مورخ 18/7/73) مورد ایراد قرار گرفته است. در صورتی که در بندهای 2 و 3 و 4 ماده (13) شرکتها و کارخانجات علیاطلاق مورد حکم قرار گرفتهاند و بهمین جهت این بند ناظر به شرکتها و کارخانجات غیر دولتی نیز میباشد. نظر باینکه در تصویب نامههای یاد شده حسب مورد کارخانجات و شرکتهای موضوع قانون مربوط ذکر شده لذا رد شکایت مطروحه را خواستار است. هیات عمومــی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسـای شعب بدوی و روسـا ومستشاران شعب تجدیدنظـر تشکیل و پس از بحـث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به عموم و اطلاق حکم مقرر در بند 2 ماده 13 قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش در استانها، شهرستان ها و مناطق کشور مصوب 72 که بموجب آن 1% از بهای فروش کالا و خدمات مطلق کارخانهها و موسسات خدماتی و تولیدی استان را در زمره منابع مالی شوراهای مناطق برای هزینههای جاری و عمرانی قرار داده و آنرا مقید و محدود به کارخانجات دولتی ننموده است، آییننامههای فوقالذکر در قسمت مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه در وضع مقررات دولتی نمیباشد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
