تاریخ : 30 آذر 1382
شماره دادنامه : 397-398
کلاسه پرونده :82/329-647
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: 1- آقای مجید مهرابیان 2- سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته : ابطال بخشنامه شماره 21785/5901 مورخ 24/4/82 مدیر اداره کل بازنشستگی استان تهران و اقدامات سازمان بازنشستگی کشوری در خصوص برداشت و کسر مبلغ افرایش ماه اول از حقوق بازنشستگان و موظفین
مقدمه : آقای مجید مهرابیان به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، تفسیر ماده 100 قانون استخدام کشوری با عنایت به ماده 124 همین قانون توسط سازمان بازنشستگی کشوری طی نامه شماره 21785/5901 مورخ 24/4/82 مطابق قانون نمیباشد. دو واژه مستخدم و بازنشسته دو کلمه متقابل و معارض میباشند. زیرا مستخدم بخدمت گرفته شده است در حالی که بازنشسته خدمت را به پایان برده است. مطابق ماده یک قانون استخدام کشوری، استخدام دولت و خدمت دولت تعریف شده است و در مجموع با توجه به مقررات قانون استخدام کشوری بازنشسته در خدمت دولت نیست.
بنابه مراتب اقدام سازمان بازنشستگی کشوری در کسر 5/8% از حقوق و مستخدمین رسمی با عنایت به ماده 100 و 124 قانون استخدام کشوری نسبت به بازنشستگان قانونی نبوده و درخواست ابطال نامه شماره 21785/5901 مورخ 24/4/82 سازمان بازنشستگی کشوری (استان تهران) را دارم. 2- معاون امور اقتصادی و زیربنایی سازمان بازرسی کل کشور در نامه شماره 19950/4/1 مورخ 13/7/82 اعلام داشتهاند:
در قانون استخدام کشوری هیچ حکم (صریح، بیّن و شفاف) جهت برداشت و کسر مقرری ماه اول از افزایش حقوق بازنشستگان پیشبینی نشده است.
شورای حقوق و دستمزد به موجب بند یک مصوبه مورخ 21/6/75 مقرر نموده از حقوق بازنشستگان و موظفین هیچگونه کسری بابت تفاوت حقوق بازنشستگی و وظیفه کسر نگردد. معهذا سازمان بازنشستگی کشوری به نظریه خود در خصوص برداشت و کسر مبلغ افزایش ماه اول از حقوق بازنشستگان و موظفین اصرار ورزیده و اقدامات خود را در راستای قانون تلقی مینماید.
مدیر امور حقوقی سازمان بازنشستگی کشوری در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 33521/20 مورخ 24/6/82 اعلام داشتهاند، بازنشستگی نیز یکی از حالتهای مستخدم رسمی بوده و این تلقی که بازنشسته به معنی از کاربرکنار شده و یا از خدمت برکنار شده است اصولاً صحیح نمیباشد. چنانچه بازنشسته را مستخدم رسمی دولت ندانیم دلیل قانونی برای پرداخت حقوق بازنشستگی به وی از محل صندوق بازنشستگی وجود نخواهد داشت. زیرا بازنشسته به اعتبار استخدام رسمی استحقاق دریافت حقوق بازنشستگی را از صندوق بازنشستگی کشوری دارد. عملکرد این سازمان در برداشت مقرری ماه اول باستناد ماده 100 قانون استخدام کشوری بوده و رد خواسته شاکی را تقاضا دارد.
مدیر امور حقوقی سازمان بازنشستگی کشوری در نامه شماره 44663/20 مورخ 3/8/82 مبادرت به ارسال تصویر تصویبنامه شماره 40598/ت2955هـ مورخ 21/7/82 نمودهاند. در این مصوبه که در مقام رفع اختلاف حقوقی سازمانهای دولتی جهت اجراء ابلاغ شده آمده است، «… ماده 100 قانون استخدام کشوری ناظر به افزایش ماه اول حقوق بازنشستگی نمیباشد، بنابراین در سال 82 و در سنوات بعد اعمال قسمت اخیر ماده 100 قانون استخدام کشوری در مورد دریافت مبلغ افزایش ماه اول حقوق
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام و المسلمین دری نجفآبادی و باحضور روسـای شعب بدوی و روسـا ومستشاران شعب تجدیدنظـر تشکیل و پس از بحـث و بررسـی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه کسورات بازنشستگی مذکور در ماده 100 و انحصار آن به مفاد مادتین 71 و 72 قانون استخدام کشوری ناظر به مستخدمین رسمی شاغل در دستگاه ها و موسسات دولتی بوده و به افزایش حقوق و فوق العاده شغل ماه اول بازنشستگان تسری ندارد لذا بخشنامه شماره 21785/5901 مورخ 24/2/82 اداره کل بازنشستگی استان تهران مبنی بر شمول قسمت اخیر ماده 100 قانون استخدام کشوری به بازنشستگان خلاف قانون تشخیص و به موجب ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می گردد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
