تاریخ: 18/8/1382
شماره دادنامه: 307
کلاسه پرونده: 81/192
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای احمد رابط به وکالت از آقای یحیی رفتاری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 6759/686 مورخ 14/2/78 (بند د) سازمان ملی زمین و مسکن
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است. بموجب بند د بخشنامه شماره 6759/686 مورخ 14/2/78 طرح مجدد اراضی که قبلاً نسبت به آنها رای کمیسیون ماده 12 صادر گردیده است در کمیسیون مذکور ممنوع اعلام شده است. با توجه به این که 1ـ طرح مجدد منع قانونی ندارد. 2ـ انقضاء مدت 5 ساله اراضی شهری مصوب سال 60 و مهم اینکه زمین در حال تغییر است. زمانی دایر اعم از مسکونی و زراعی و باغ و زمانی تغییر وضعیت میدهد و ممکن است از دایر به بایر یا بر عکس تغییر وضعیت دهد. بنابمراتب تقاضای ابطال بند (د) بخشنامه شماره 6759/686 مورخ 24/2/78 را مینماید.
مدیرکل املاک و حقوقی سازمان ملی زمین و مسکن در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 36236/686 مورخ 7/8/81 اعلام داشتهاند، مطابق ماده 12 قانون اراضی شهری که مقررات آن عیناً در ماده 12 قانون زمین شهری نیز به همان ترتیب پیشبینی گردیده تشخیص عمران و احیاء و تاسیسات متناسب و تعیین نوع زمین دایر و تمیز بایر از موات بعهده وزارت مسکن و شهرسازی است که این تشخیص قابل اعتراض در دادگاه صالحه می باشد. بنابراین پس از اینکه پلاکی در کمیسیون تشخیص ماده 12 مطرح و کمیسیون در مورد آن رای داد این رای چنانچه ظرف مهلت مقرر قانونی در مراجع ذیصلاح قضایی مورد اعتراض قرار نگیرد قطعیت مییابد و در صورت مطرح شدن در دادگاه رای قطعی مرجع قضایی ملاک عمل خواهد بود و بر اساس آن حقوقی قانونی مالکین ملحوظ میگردد.
هیات عمومــی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و باحضور روسـای شعب بدوی و روسـا و مستشاران شعب تجدیدنظـر تشکیل و پس از بحـث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به این که مطابق ماده 12 قانون اراضی شهری که عیناً ضوابط مذکور در آن در مـاده 12 قانـون زمین شهری پیشبینی گردیده است، تشخیص عمران و احیاء و تاسیسات متناسب و تعیین نوع زمین دایر و غیر بایر از موات توسط وزارت مسکن و شهرسازی قابل اعتراض در دادگاه صالحه میباشد، بنابراین بند (د) قسمت 3 دستورالعمل اجرایی ماده 12 قانون زمین شهری که طی بخشنامه شماره 6759/686 مورخ 14/12/78 جهت اجراء ابلاغ شده است مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردید.
دری نجف آبادی- رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
