دادنامه : 253
تاریخ : 1382/07/06
کلاسه پرونده : 8100237
شاکی : سازمان بازرسی کل کشور
موضوع خواسته : ابطال مصوبه چهلوهشتمین جلسه هیات امنای جهاد دانشگاهی
مقدمه : معاون امور فرهنگی و اجتماعی سازمان بازرسی کل کشور طی نامه شماره 15029؍6؍1 مورخ 20؍6؍1381 مبادرت به ارسال تصویر گزارش هیات بازرسان آن سازمان مستقر در دانشگاه علوم پزشکی شهید بهشتی تهران نموده است. در این گزارش آمده است، مطابق ماده 6 آییننامه اجرایی قانون احتساب سوابق خدمت مستخدمین وزارتخانهها، موسسات و شرکت‌های دولتی و نهادهای انقلابی و ماموریت کارکنان مزبور به وزارتخانهها و موسسات و شرکت‌های دولتی مصوب 8؍6؍1365 هیات وزیران، حداکثر مدت ماموریت مستخدم در طول خدمت 5 سال متوالی یا متناوب تعیین شده است در حالی که به موجب مصوبه چهلوهشتمین جلسه هیات امنای جهاد دانشگاهی محدودیت زمانی مندرج در مصوبه مورخ 8؍6؍1365 هیات وزیران حذف شده است و این تجاوز آشکار از حدود مقررات و تخلف تلقی میگردد. لذا ابطال مصوبه مذکور در ارتباط با اصلاح آییننامه ماموریت و انتقال کارکنان رسمی جهاد دانشگاهی از طریق دیوان عدالت اداری لازم است. رییس جهاد دانشگاهی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 16291؍50؍23د مورخ 18؍8؍1381 اعلام داشتهاند، جهاد دانشگاهی بر اساس مصوبه شورای عالی انقلاب فرهنگی و مجلس شورای اسلامی به‌عنوان نهاد عمومی غیر دولتی شناخته شده است لذا مقررات مالی و معاملاتی، اداری و استخدامی حاکم بر جهاد دانشگاهی بر اساس ماده اول و بند سوم از ماده 6 اساسنامه توسط هیات امناء تدوین میگردد. هیات امنای جهاد دانشگاهی نیز با توجه به وظایف پیشبینی شده در اساسنامه، طبق قانون «احتساب سوابق خدمت مستخدمین وزارتخانهها و موسسات و شرکت‌های دولتی در نهادهای انقلاب اسلامی و ماموریت کارکنان نهادهای مزبور به وزارتخانهها و موسسات و شرکت‌های دولتی» مصوب 1364 (ماده 2 و تبصره ذیل آن) که هیچگونه محدودیت زمانی برای ماموریتها در نظر نگرفته است در آییننامه ماموریت و انتقال کارکنان رسمی جهاد دانشگاهی بدون در نظر گرفتن محدودیت زمانی ماموریت اعضای جهاد دانشگاهی را طبق آییننامه مورد شکایت مجاز دانسته است. به عبارت دیگر تا قبل از تصویب قانون، جهاد دانشگاهی دارای قانون خاص بوده و پس از تصویب قانون مزبور در مجلس شورای اسلامی، هیات امناء اقدام به مصوبه مذکور نموده است. لذا بر فرض وارد بودن ایراد علیالظاهر جهاد دانشگاهی موضوعاً از شمول ایراد وارده خارج است زیرا با توجه به اساسنامه جهاد دانشگاهی که مصوب شورای عالی انقلاب فرهنگی است و بر اساس فرمان حضرت امام خمینی (ره) مصوبات شورای عالی در حکم قانون بوده و باید ترتیب آثار داده شود و در اساسنامه آن، یکی از وظایف هیات امناء تصویب ضوابط مالی و اداری است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی وانجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری تصویبنامهها و آییننامهها و سایر نظامات دولتی از حیث مخالف آنها با احکام اسلامی یا قوانین و یا خارج بودن آنها از حدود اختیارات قوه مجریه قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی دیوان است. نظر به اینکه اعتراض نسبت به مصوبه چهلوهشتمین جلسه هیات امنای جهاد دانشگاهی به ادعای مغایرت آن با ماده 6 آییننامه اجرایی قانون احتساب سوابق خدمت مستخدمین وزارتخانهها، موسسات و شرکت‌های دولتی در نهادهای انقلاب اسلامی و ماموریت کارکنان نهادهای مزبور به وزارتخانهها، موسسات و شرکت‌های دولتی از مصادیق علل و جهات و عناوین قانونی فوق الاشعار نیست. بنابراین موردی برای رسیدگی به اعتراض نسبت به مصوبه هیات امناء جهاد دانشگاهی به کیفیت مطروحه و اتخاذ تصمیم در این خصوص در اجرای ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری وجود ندارد.
