تاریخ : 16 شهریور 1382
کلاسه پرونده : 320/80
شماره دادنامه : 222
موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض آراء صادره از شعب 7 و 10 دیوان عدالت اداری
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی :
مقدمه: الف) شعبه 7 در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/671 موضوع شکایت آقای خالد سالاری به طرفیت وزارت کار و امور اجتماعی به خواسته اعتراض به برگ جریمه ستاد پیگرد اشتغال اتباع خارجی غیر مجاز به شرح دادنامه شماره 822 مورخ 21/5/1380 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه به موجب بند (و) تبصره 7 قانون بودجه سال 1380 اعتراض به جریمه تعیین شده توسط ستاد پیگرد اشتغال اتباع خارجی غیر مجاز مستقر در وزارت کار قابل رسیدگی در محاکم دادگستری محل میباشد لذا قرار عدم صلاحیت به شایستگی محاکم عمومی دادگستری استان تهران صادر میگردد.
ب) شعبه 10 در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/773 موضوع شکایت آقای حسین کردبچه به طرفیت ستاد پیگرد اشتغال اتباع خارجی غیر مجاز به خواسته، ابطال جریمه به شرح دادنامه شماره 977 مورخ 15/6/1380 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه در گزارش مامور مربوطه هیچ اشارهای به تابعیت افراد تعرفه شده و تاریخ مراجعه به کارگاه نشده در این خصوص رای به ابطال گزارش مزبور و لغو جریمه تعیین شده صادر و اعلام میدارد و اما نسبت به اشتغال احد دیگر از کارگران تعرفه شده که تلویحاً مورد تایید وی قرار داشته اعتراض نامبرده وارد و موجه ندانسته و برد آن اعلام نظر مینماید.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به موجب بند (و) تبصره 7 قانون بودجه 1380 کل کشور«به منظور جلوگیری از حضور نیروی کار غیر مجاز خارجی در باراز کار کشور وزارت کار و امور اجتماعی مکلف است کارفرمایانی که اتباع خارجی فاقد پروانه کار را به استخدام در میآورند بابت هر روز اشتغال غیر مجاز هر کارگر خارجی معادل 10 برابر حداقل دستمزد روزانه جریمه نماید. در صورت تخلف این جریمه دو برابر خواهد شد. درآمد حاصله به درآمد عمومی (نزد خزانهداری کل) موضوع ردیف 419988 قسمت سوم این قانون واریز خواهد شد. کارفرمایان مذکور در صورت اعتراض میتوانند در محاکم صالحه طرح دعوی نمایند.» نظر به اینکه مراد مقنن از «محاکمه صالحه» ظهور در صلاحیت دادگاههای عمومی دادگستری در قضییه مطروحه دارد و واژه (محکمه) علیالاصول تداعی کننده دادگاه های ذیصلاح دادگستری است، بنابراین دادنامه شماره 822 مورخ 21/5/1380 شعبه 7 بدوی دیوان در پرونده کلاسه 80/671 در حدی که متضمن قرار عدم صلاحیت دیوان به اعتبار صلاحیت دادگاه دادگستری در رسیدگی به اعتراض کارفرما نسبت به برگ جریمه صادره ستاد پیگرد اشتغال اتباع خارجی غیر مجاز میباشد موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای باستناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
