کلاسه پرونده: 41/82
شاکی: سازمان بازنشستگی کشوری
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 7، 12، 18، 11 بدوی و شعبه 7 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: یکشنبه 11 خرداد 1382
شماره دادنامه: 102
مقدمه: الف- شعبه 18 در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1464 موضوع شکایت آقای محمد هدی به طرفیت: 1- سازمان بازنشستگی کشوری 2-وزارت دادگستری به خواسته الزام سازمان بازنشستگی و وزارت دادگستری به اصلاح ابلاغهای شماره 15 مورخ 1374/5/15 و 5 مورخ 1375/10/5 به شرح دادنامه شماره 1814 مورخ 1381/12/20 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه مستفاد از قانون استفساریه تبصرههای 1 و 3 ماده 2 قانون نظام هماهنگ حقوق بازنشستگی و وظیفه سال 1373 مصوب 1380/4/3 از 1374/1/1 به بعد افزایش و ترمیم سالانه حقوق بازنشستگی و وظیفه قضات دادگستری و اعضاء هیات علمی دانشگاهها همانند افزایش و ترمیم حقوق سایر بازنشستگان و موظفین مشترک این صندوق و به یک روش و ماخذ یکسان صورت میپذیرد و بنابراین با عنایت به نظریه تفسیری مورخ 1376/3/10 شورای نگهبان که قوانین استفساریه را از تاریخ بیان مراد قانونگذار لازم الاجراء اعلام نموده تمسک به رای وحدت رویه شماره 161 مورخ 1376/11/25 هیات عمومی دیوان عدالت اداری که مورد استناد شاکی واقع شده است را صحیح نمیداند از طرفی از آنجایی که مشارالیه در تاریخ 1361/10/1 بازنشسته شده است با عنایت به تاریخ اجرای ماده واحده قانون اصلاح قوانین و مقررات بازنشستگی و وظیفه 1374/11/25 (مجری از 1374/1/1) در شمول اصلاحیه مزبور منجمله تبصره 6 آن قرار نمیگیرد و استناد شاکی به تبصره اخیرالذکر هم فاقد مبنای قانونی است لذا بنابمراتب فوق از اقدامات سازمانهای خوانده تخلف از مقررات قانونی مشهود نیست.ب- شعبه 12 در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/159 موضوع شکایت آقای ناصر دولت آبادی به طرفیت سازمان بازنشستگی کشوری بخواسته ابطال حکم بازنشستگی و اصلاح آن به شرح دادنامه شماره 1676 مورخ 1380/9/10 چنین رای صادر نموده است. با توجه به صراحت بند (چ) ماده واحده قانون اصلاح قوانین و مقررات بازنشستگی و وظیفه که مقرر داشته، مفاد این قانون از تاریخ 1374/1/1 لازم الاجراء است با این وصف به زمان قبل تسری ندارد شکایت شاکی را غیر موجه تشخیص فلذا رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد.ج- شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/621 موضوع شکایت آقای حسنعلی ممتحن به طرفیت وزارد دادگستری – سازمان بازنشستگی کشوری بخواسته اصلاح حکم بازنشستگی بر اساس تبصره 6 ماده واحده قانون اصلاح قوانین و مقررات بازنشستگی مصوب 1374/11/26 به شرح دادنامه شماره 12 مورخ 1380/1/18 چنین رای صادر نموده است، تبصره 6 ماده واحده قانون اصلاح قوانین و مقررات بازنشستگی مصوب 1374/11/26 نسبت به مستخدمینی که از سال 1374 بازنشسته میشوند شامل میگردد و با این وصف خواسته مطروحه فاقد محمل قانونی است لذا حکم برد شکایت صادر میگردد. این رای به شرح دادنامه شماره 129 مورخ 8/2/81 در شعبه پنجم تجدیدنظر دیوان عیناً تایید شده است.د-1- شعبه 16 در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/174 موضوع شکایت آقای علیاکبر دانشور به طرفیت1- وزارت دادگستری 2- سازمان بازنشستگی کشوری بخواسته ابطال حکم بازنشستگی مورخ 1373/10/19 و صدور حکم جدید به استناد تبصره 6 ماده واحده قانون اصلاح قوانین و مقررات بازنشستگی به شرح دادنامه شماره 248 مورخ 1381/2/17 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه برابر تبصره 6 ماده واحده قانون اصلاح قوانین و مقررات بازنشستگی مصوب 1374 مقرر گردیده است حقوق بازنشستگی قضات و هیاتهای علمی میبایستی بر اساس آخرین حقوق و مزایای سال بازنشستگی برقرار گردد، علیهذا حکم به ورود شکایت شاکی صادر و اعلام میشود.2ـ شعبه هفتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/351 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان بازنشستگی کشوری بخواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 248 مورخ 1381/2/17 شعبه 16 دیوان بشرح دادنامه شماره 332 مورخ 1381/6/11 چنین رای صادر نموده است. نظر باینکه آثار قانون نسبت به آینده بوده و در بند (چ) ماده واحده استنادی نیز تصریح به اجرای قانون مذکور از تاریخ 1/1/1474 گردیده و در نتیجه تسری به گذشته ندارد علیهذا وضعیت شاکی بلحاظ بازنشستگی در سال 1373 از شمول تبصره استنادی خارج بوده با پذیرش اعتراض سازمان تجدیدنظر خواه ضمن فسخ دادنامه تجدیدنظر خواسته شکایت وارد بنظر نرسیده و رد میشود.هـ-1- شعبه 11 در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/297 و 79/299 موضوع شکایت آقایان سید مخیرالدین حجتیامامی و حبیبالله خواجه حسن بطرفیت 1- سازمان بازنشستگی کشوری 2- وزارت دادگستری به خواسته الزام خواندگان به تصحیح احکام بازنشستگی و پرداخت مابه التفاوت آن بشرح دادنامههای شماره 1301 و 1302 مورخ 1379/11/15 چنین رای صادر نموده است. با التفات به اینکه بموجب تبصره 6 قانون اصلاح قوانین و مقررات بازنشستگی مصوب 1374/11/25 اعضای هیات علمی و قضات از مستخدمین منظور در تبصره 5 مرقوم استثناء شده و هیات علمی و قضات از حیث احتساب حقوق بازنشستگی و وظیفه و اعمال ضرایب مربوط در یک ردیف و همانند یکدیگر قرار دادهاند و در نتیجه احتساب حقوق بازنشستگی قضات همانند مشترکین بازنشستگی کشور با تبعیت از مقررات واحد و برقراری حقوق بازنشستگی و وظیفه مصوب 1373/6/23 و با رعایت متوسط حقوق سه ساله آخر اشتغال وجاهت قانونی ندارد و قابل انطباق با مقررات فوق الذکر نمیباشد بلکه بایستی بر اساس تبصره 6 ذیل ماده واحده قانون مزبور محاسبه گردد و نیز ضرایب ریالی مندرج در احکام ترمیم حقوق بازنشستگی شاکی (احکام صادره از سال 74 لغایت 78) بایستی بر اساس ضرایب قانونی محاسبه شود و اعمال ضریبهای مندرج در احکام با ضرایب 1200 و 6/16% و 5/17% وجاهت قانونی نداشته است لذا با توجه به مراتب فوق الذکر و عنایت به مفاد رای وحدت رویه شماره 161 مورخ 1376/11/25 هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت شاکی و الزام خواندگان به اصلاح احکام مورد درخواست شاکی با ضرایب قانون مربوطه و پرداخت مابه التفاوت حقوق بازنشستگی از تاریخ استحقاق با رعایت تبصره 6 ذیل ماده واحده قانون یاد شده در حق شاکی صادر میگردد.2ـ شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت1/80/17 و ت1/80/18 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان بازنشستگی کشوری بخواسته تجدیدنظر در دادنامههای شماره 1301 و 1302 مورخ 1379/11/15 شعبه 11 بشرح دادنامههای شماره 609 و 610 مورخ 1381/4/26 با رد تجدیدنظرخواهی دادنامه بدوی را مستنداً به رای وحدت رویه شماره 71-70 مورخ 1381/12/29 هیات عمومی دیوان عدالت اداری تایید نموده است.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
تسری حکم مقرر در تبصره 6 ماده واحده قانون اصلاح قوانین و مقررات بازنشستگی و وظیفه مصوب 1374 در خصوص لزوم محاسبه و پرداخت حقوق بازنشستگی و وظیفه اعضاء هیات علمی و قضات با اعمال ضرایب مربوط به آنان در هر سال با عنایت به قابلیت اجراء حکم مذکور از تاریخ 1374/1/1 براساس بند (چ) تبصره فوق الذکر و قانون استفساریه در خصوص تبصرههای یک و 3 ماده 2 قانون نظام هماهنگ حقوق بازنشستگی و وظیفه مصوب 1373، به قضاتی که قبل از 1374/1/1 بازنشسته یا موظف شدهاند وجاهت قانونی ندارد و دادنامههای صادره مبنی بر رد شکایت شاکیان در این زمینه موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعبه دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
