کلاسه پرونده: 445/80
شاکی: آقای محمود قرهباغیان
موضوع: ابطال آییننامه استخدامی شرکت پشتیبانی و نوسازی هلیکوپترهای ایران
تاریخ رای: یکشنبه 4 خرداد 1382
شماره دادنامه: 95
مقدمه: شاکی بشرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاست، امور استخدامی کارکنان غیر نظامی اداره لجستیکی هلیکوپترهای نیروهای مسلح مانند همه کارکنان غیر نظامی دستگاههای ارتشی تابع آییننامه استخدام کارمندان غیر نظامی در ارتش بوده این آییننامه به استناد تبصره یک ماده 5 قانون استخدام سابق ارتش مصوب 1336 تهیه شده و به تصویب هیات وزیران رسیده بود. در سال 1355 سازمان صنایع دفاع اداره لجستیکی هلیکوپترهای نیروی مسلح را فقط با کسب موافقت رییس وقت مملکت و باستناد ماده 5 اصلاح شده اساسنامه سازمان مبدل به شرکتی نمود بنام شرکت پشتیبانی و نوسازی هلیکوپترهای ایران (پنها) به دنبال تشکیل شرکت پنها از آغاز سال 1356 مقررات استخدامی جدیدی تحت عنوان آییننامه استخدامی پنها در شرکت به اجراء در میآید. آییننامه استخدامی پنها و اجرای آن در شرکت به دلایل زیر فاقد اعتبار و وجاهت قانونی بوده و میباشد. هیات مدیره سازمان صنایع دفاع بعنوان مجمع عمومی شرکت پنها با وجود صراحت مفاد ماده 51 آییننامه استخدامی کارمندان غیر نظامی در ارتش و بند (ب) ماده یک قانون مقررات استخدامی شرکتهای دولتی مجاز نبوده در مقام وضع مقررات استخدامی جدید و اجرای آن برآید. وضع مقررات استخدامی جدید برای کارکنان یک دستگاه دولتی که طبق مقررات قانونی دیگر استخدام شدهاند مستلزم تحصیل مجوز قانونی است. در وضع مقررات استخدامی مذکور تبصره ماده 33 و بند 7 ماده 104 و تبصره ماده 112 قانون استخدام کشوری رعایت نشده است و با اجرای آییننامه استخدامی پنها و تسری آن به گذشته کارمندانی که طبق قوانین استخدام نیروهای مسلح استخدام شده بودند بدون کسب مجوز از شمول مقررات بازنشستگی اخراج و در شمول مقررات بازنشستگی تامین اجتماعی قرار گرفتند. بنا به دلایل و توضیحات مرقوم درخواست رسیدگی و ابطال آییننامه استخدامی شرکت پشتیبانی و نوسازی هلیکوپترهای ایران را دارد. مدیر عامل شرکت پشتیبانی و نوسازی هلیکوپترهای ایران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 1688/20/110/17/6255 مورخ 1382/2/15 اعلام داشتهاند:1ـ برابر بند (ک) ماده 4 قانون تشکیل وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح مصوب 1368/5/28 در رابطه با وظایف وزارت اشعار میدارد «دفاع از حقوق نیروهای نظامی و وزارت و سازمانهای وابسته به آنها در مراجع قضایی» با عنایت به بند مزبور هرگونه طرح دعوی بر علیه سازمانهای وابسته به وزارت دفاع بایستی علیه معاونت حقوقی وزارتخانه طرح گردد نه بر علیه یکی از شرکتها که زیر مجموعه سازمان صنایع هوایی است.2ـ برابر هفتمین جلسه هیات مدیره ساصد در مورخ 1366/5/13 که تفویضی از اختیارات مجمع ساصد بوده و همچنین در آن هنگام مجمع عمومی گروه هوایی (شرکت پنها) هیات مدیره ساصد بوده است آییننامه استخدامی پنها را مجدداً مورد تصویب و تاکید قرار داده است. با توجه به مدارک تقدیمی هیات منتخب هیات مدیره و مجمع عمومی رای به اعتبار آییننامه داده است. همچنین طبق بند (پ) کلیات آییننامه استخدامی هرگونه اضافه، تغییر، یا حذف عبارت و یا جمله از آییننامه را از وظایف هیات مدیره دانسته است.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به اینکه آییننامه استخدامی شرکت پشتیبانی و نوسازی هلیکوپترهای ایران براساس اختیارات قانونی مراجع و مقامات ذیصلاح وقت تهیه و تنظیم و تصویب شده است، بنابراین مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه در وضع مقررات دولتی نمیباشد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
