کلاسه پرونده: 6/80
شاکی: آقای رسول وزیریحساس
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 3 و 5 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: یکشنبه 3 شهریور 1381
شماره دادنامه: 177
مقدمه: الف ـ1) شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 76/328 موضوع شکایت آقای رسول وزیریحساس به طرفیت، وزارت امور اقتصادی و دارایی و هیات عالی انتظامی مالیاتی به خواسته رسیدگی به رای مورخ 1373/11/15 هیات عالی انتظامی مالیاتی مبنی بر نفی صلاحیت از ادامه خدمات مالیاتی به علت ارتکاب ایشان به تخلف رشوه و ابطال رای مذکور با توجه به حکم برایت صادره از شعبه 24 دادگاه عمومی تبریز به شرح دادنامه شماره 419 مورخ 1377/4/23 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه:اولاً هیات عالی انتظامی مالیاتی با توجه به ماده 18 و 26 قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب 1372/9/7 مجلس شورای اسلامی و به لحاظ اینکه کلیه وزارتخانهها از جمله وزارت دارایی مشمول قانون رسیدگی به تخلفات بوده و ماده 262 قانون مالیاتهای مستقیم با تصویب قانون رسیدگی به تخلفات اداری به ویژه ماده 26 قانون مزبور لغو گردیده است حق رسیدگی به تخلف اخذ رشوه توسط شاکی را نداشته است.ثانیاً به فرض قانونی بودن رسیدگی از ناحیه هیات انتظامی چون مستند رای‌های مذکور نامه مورخ 1372/10/19 اداره کل امور اقتصادی و دارای آذربایجان شرقی میباشد و در نامه مذکور تخلف ایشان به عنوان مشکوک به فساد مالی بوده است و فساد مالی ایشان محرز نبوده است.ثالثاً به فرض محرز بودن آن پس از رسیدگی در محکمه صالحه حکم برایت نامبرده از بزه انتسابی به شرح فوق صادر گردیده است و با وصف برایت مزبوره نفی صلاحیت ایشان نیز منتفی و صلاحیت نامبرده برای ادامه خدمت اعاده می‌گردد. بنابمراتب رای مورد شکایت مخدوش است و حکم به ورود شکایت مطروحه صادر و رای مزبور کان لم یکن اعلام می‌گردد.الف ـ2) شعبه سوم هیات تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت3/77/468 موضوع تقاضای تجدیدنظر هیات عالی انتظامی مالیاتی وزارت امور اقتصادی و دارایی نسبت به دادنامه شماره 491 مورخ 1377/4/23 صادره از شعبه هفدهم دیوان در پرونده کلاسه 76/328 به شرح دادنامه شماره 1455 مورخ 1377/11/13 اعتراض هیات عالی انتظامی مالیاتی نسبت به دادنامه مذکور را وارد تشخیص و با فسخ دادنامه بدوی شکایت را رد نموده است.الف ـ3) شعبه اول تجدیدنظر نیز در رسیدگی به پرونده کلاسه ت1/78/742 موضوع تقاضای تجدید نظر آقای رسول وزیریحساس به طرفیت وزارت امور اقتصادی و دارایی هیات عالی انتظامی مالیاتی به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 1455 مورخ 1377/11/13 شعبه سوم هیات تجدیدنظر به شرح دادنامه شماره 1163 مورخ 1378/8/17 چنین رای صادر نموده است.نظر به اینکه به موجب رای شماره 230 مورخ 1369/11/9 مورخ 1378/8/17 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه به موجب رای شماره 230 مورخ 1369/11/9 هیات عمومی دیوان عدالت اداری صلاحیت هیات انتظامی مالیاتی در خصوص درخواست دادستان انتظامی مالیاتی مبنی بر نقض صلاحیت مامورین تشخیص مالیاتی مورد تایید و پذیرش قرار گرفته و قانون رسیدگی به تخلفات اداری ناقض آن نمیباشد و اقدام هیات انتظامی مالیاتی در محدوده بند (ب) ماده 262 قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 1366 صورت گرفته و بر کیفیت رسیدگی شعبه سوم هیات تجدیدنظر دیوان در اصدار دادنامه معترضعنه ایراد و اشکالی به نظر نمیرسد. بنابمراتب ضمن رد اعتراض تجدیدنظر خواه دادنامه شماره 1455 مورخ 1377/11/13 شعبه سوم هیات تجدیدنظر عیناً تایید می‌گردد.ب ـ1) شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/1851 موضوع شکایت آقای قهرمان رشیدیاسکندر به طرفیت وزارت امور اقتصادی و دارایی- هیات عالی انتظامی مالیاتی به خواسته نقض رای مورخ 1377/10/3 مبنی بر نفی صلاحیت در ادامه خدمات مالیاتی به شرح دادنامه شماره 497 مورخ 1378/4/5 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه برابر آراء وحدترویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری برایت متهم از اتهامات جزایی در مراجع قضایی مانع از تعقیب اداری نمیباشد و ماده 19 قانون رسیدگی به تخلفات اداری نیز موید همین مطلب است علیهذا برایت شاکی از اتهام انتسابی مانع از رسیدگی به تخلف وی در هیات انتظامی مشتکیعنه نمیباشد و ایراد و اشکالی به رای معترضعنه به نظر نمیرسد و حکم به رد شکایت در این خصوص صادر و اعلام میدارد.ب ـ2) شعبه پنجم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/1095 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای قهرمان رشیدیاسکندر به طرفیت وزارت امور اقتضادی و دارایی به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 497 مورخ 1378/4/5 شعبه شانزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 1009 مورخ 1378/10/30 چنین رای صادره نموده است، نظر به اینکه حسب دادنامه قطعیت یافته مورخ 1374/7/30 شعبه 24 دادگاه عمومی تبریز و همچنین رای قطعی مورخ 1376/9/4 هیات بدوی رسیدگی به تخلفات اداری کارمندان وزارت امور اقتصادی و دارایی تجدیدنظرخواه از اتهام انتسابی که موجب نفی صلاحیت وی گردیده برایت حاصل نموده و از طرفی با عنایت به مفاد دادنامه صادره از دادگاه عمومی و استدلال به عمل آمده در آن و در نظر گرفتن اینکه صرف استناد به آقاریر و اعترافات تجدیدنظرخواه در صورت جلسه تنظیمی که اساس رای هیات عالی انتظامی مالیاتی و نفی صلاحیت وی قرارگرفته از حیث احراز عمل انتسابی و اثبات این امر وافی نبوده و ایجاد قطع و یقین نمینماید و در نتیجه رای معترضعنه مدلل و موجه به نظر نمیرسد. علیهذا ضمن فسخ دادنامه تجدیدنظر خواسته از این حیث رای مورخ 1373/10/3 هیات عالی انتظامی مالیاتی بنا به جهات فوق نقض و نتیجتاً ادامه خدمات مالیاتی وی بلامانع بنظر میرسد.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به‌صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق بندهای (الف و ب) ماده 262 قانون مالیاتهای مستقیم مصوب اسفند ماه 1366 رسیدگی به تخلفات اداری در امور مالیاتی و نفی صلاحیت شاغلین مقامات مذکور در بند (الف) ماده فوقالاشعار در ادامه خدمات مالیاتی به جهات مسایل اخلاقی و یا رفتار منافی با حیثیت و شیون ماموران مالیاتی و سوء شهرت و اهمال و مسامحه آنان در انجام وظایف مربوط با رعایت مقررات از جمله وظایف اختصاصی هیات عالی انتظامی مالیاتی به شمار رفنه است. نظر بمراتب فوقالذکر و حدود قلمرو صلاحیت دیوان عدالت اداری به شرح بند 2 ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری و اینکه نفی صلاحیت مستخدمین متخلف مشمول ماده فوقالذکر یا تحقق و اجتماع عناصر و ارکان تخلف منتسبه در صلاحیت هیات عالی انتظامی مالیاتی قرار دارد. بنابراین دادنامههای شماره 1455 مورخ 1377/11/13 و شماره 1163 مورخ 1378/8/17 شعبه اول تجدیدنظر دیوان که مبین این امر است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1378/2/1 برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
