کلاسه پرونده: 146/80
شاکی: رضا رمضانقربان
موضوع: ابطال ماده 2 آییننامه نحوه و ترتیب وصول پذیره و اهدایی مصوب 10/2/1365 هیات مدیران
تاریخ رای: یکشنبه 16 تیر 1381
شماره دادنامه: 130
مقدمه: شاکی طی ددخواست تقدیمی اعلام داشته است نظر به اینکه ماده 2 آییننامه نحوه و ترتیب وصول پذیره و اهدایی مصوب 10/2/65 هیات وزیران موضوع ماده 13 قانون تشکیلات و اختیارات سازمان حج و اوقاف و امور خیریه مصوب 2/10/63 مجلس شورای اسلامی دارد (مستاجر عرصهای که حق تملک اعیان داشته و احداث اعیان نموده است چنانچه بخواهد مورد اجاره را به غیر انتقال دهد 15% مابهالتفاوت ارزش فعلی عرصه موقوفه نسبت به ارزش زمان ایجاد را میباید به عنوان پذیره انتقالی به هنگام تنظیم سند اجاره به نفع موقوفه پرداخت نماید این ترتیب در نقل و انتقالات بعدی نیز رعایت خواهد شد.)با عنایت به اینکه مستاجر شرعاً تنها موظف به پرداخت اجاره بها میباشد و مسیولیت دیگری متوجه او نیست و با عنایت به اینکه در این نقل و انتقال تنها مستاجر تغییر می‌کند و منتقلفیه قایم مقام مستاجر اول در پرداخت اجاره بها میباشد لذا به نظر میرسد دریافت مبلغ مذکور در این ماده از مستاجر به هنگام انتقال اعیان که تملکی در عرصه نداشته و نخواهد داشت و تنها مالک منافع عرصه موقوفه میباشد وجه شرعی نداشته حکم به ابطال ماده 2 آییننامه مذکور مورد تقاضا است.مدیرکل دفتر حقوقی و ثبتی سازمان اوقاف و امور خیریه در خصوص شکایت مذکور طی نامه شماره 847/230 مورخ 12/2/80 اعلام داشتهاند دریافت پذیره و محل مصرف آن به صراحت در قانون معین شده و چون این قانون در تاریخ 6/10/63 به تایید شورای نگهبان رسیده لذا با موازین شرع انور نیز مغایرتی ندارد لذا درخواست رد ادعای آقای رمضان قربانی را دارد.دبیر محترم شورای نگهبان در خصوص ادعای خلاف شرع بودن مورد شکایت طی نامه شماره 2479/31/80 مورخ 5/8/80 اعلام داشتهاند موضوع ماده 2 آییننامه نحوه و ترتیب وصول پذیره و اهدایی مصوب 10/2/65 هیات وزیران موضوع ماده 13 قانون تشکیلات و اختیارات سازمان حج و اوقاف و امور خیریه در جلسه مورخ 3/8/80 فقها محترم شورای نگهبان مطرح شد که نظر فقها به شرح زیر اعلام می‌گردد (در صورتی که ضمن عقد اجاره از ناحیه سازمان اوقاف شرط شده باشد که 15% تفاوت را هنگام اجاره دادن به غیر بپردازد همان‌طور که در توضیح سازمان اوقاف آمده است گرفتن این مقدار خلاف شرع نیست).هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به‌صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به اینکه ماده 2 آییننامه نحوه و ترتیب وصول پذیره و اهدایی به شرح نریه مورخ 3/8/80 فقهای محترم شورای نگهبان خلاف شرع شناخته نشده است موردی برای ابطال ماده مذکور بر اساس اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و قسمت اول ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری وجود ندارد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
