کلاسه پرونده: 10/80
شماره دادنامه: 80/359
تاریخ رای: یکشنبه 14 بهمن 1380
شاکی: آقای زینالعابدین همدانلو
موضوع: ابطال عبارت «حداکثر 30 ماه» از تصویب‌نامه شماره 52439/ت24099هـ مورخ 18/11/1379 هیات وزیران
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، به موجب 1- بند (هـ) ماده 3 قانون برنامه 5 ساله سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران 2- بند (هـ) تبصره 4 بودجه سال 1379 کل کشور مصوب 1378/12/24 و 3- ماده 7 قانون اصلاح پارهای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل خانوادهها و سایر کارکنان مصوب 1379/2/13 مجلس شورای اسلامی در طول سال 1379 به مشمولین قوانین مزبور هنگام بازنشستگی، از کارافتادگی یا فوت در مقابل کلیه سوابق خدمت دولتی به ازای هر سال خدمت میباید معادل یک ماه آخرین حقوق و فوقالعادههای دریافتی که ملاک کسور بازنشستگی است بدون هرگونه محدودیت تحت عنوان پاداش پایان خدمت پرداخت گردد.هیات وزیران در جلسه مورخ 1379/11/12 طی تصویب‌نامه شماره 52439/ت24099هـ مورخ 1379/11/18 عبارت ماده 4 تصویب‌نامه مورخ 1379/5/31 را به عبارت «به ازای هر سال خدمت معادل 30 روز آخرین حقوق و مزایای دریافتی که مبنا و ملاک کسور بازنشستگی است (حداکثر 30 ماه) با رعایت موارد زیر پرداخت نمایند» تغییر داده و پرداخت پاداش را عملاً به حداکثر 30 ماه محدود ساخته است. در هیچ یک از قوانین مورد اشاره در خصوص پرداخت پاداش پایان خدمت برای افراد ذی‌نفع، محدودیتی از نظر سنوات خدمت قابل قبول منظور نظر قانونگذار نبوده است. با توجه به مراتب فوق آیین‌نامه اجرایی اصلاحی مورد شکایت مغایر قوانین مصوب مجلس شورای اسلامی و اصل 138 قانون اساسی بوده و درخواست ابطال آن را دارد.معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 5448 مورخ 1380/7/7 اعلام داشتهاند با توجه به این‌که به موجب تبصره 4 ماده واحده اصلاح قانون بودجه سال 1379 کل کشور مقرر شده است، به منظور رفع تبعیض، نظیر سال 1380 عبارت «حداکثر 30 سال» بعد از عبارت در هر سال خدمت «در بند هـ تبصره 4 بودجه سال 1379 کل کشور اضافه میشود. حکم این تبصره از تاریخ 1/1/79 لازمالاجراء است» لذا با توجه به عطف بماسبق شدن حکم قانون از اول سال 1379 تصویب‌نامه فوقالذکر مبنی بر محاسبه پاداش پایان خدمت کارکنان دولت براساس حداکثر 30 سال خدمت، هم اکنون مغایرت قانونی ندارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به موجب تبصره 4 قانون اصلاح قانون بودجه سال 1379 کل کشور بند (هـ) تبصره 4 قانون بودجه سال 1379 کل کشور اصلاح شده و براساس آن پرداخت پاداش پایان خدمت مستخدمین بازنشسته به میزان مقرر حداکثر به مدت 30 سال تجویز گردیده است. بنابراین تصویب‌نامه شماره 52439/ت24099هـ مورخ 1379/11/18 هیات وزیران که براین مبنا تدوین و تصویب شده است مغایرتی با قانون ندارد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
