کلاسه پرونده: 13.80
شماره دادنامه: 318
تاریخ: 2 دی 1380
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان آموزش فنی و حرفه‌ای کشور
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 1، 3، 4 و 5 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف – شعبه نوزدهم در رسیدگی به پرونده‌های کلاسه 535.78-537.78، 538.78، 541.78 موضوع شکایت شکات به طرفیت سازمان‌آموزش و حرفه‌ای کشور به خواسته اعتراض به کسر حقوق به شرح دادنامه‌های شماره 1237 مورخ 1378.10.12، شماره 1235 مورخ1378.10.12، شماره 1232 مورخ 1378.10.12، شماره 1233 مورخ 1378.10.12 چنین رای صادر نموده است، خانه‌های سازمانی مورد نظر به‌وسیله ذوب آهن سابق در شهر صنعتی کرج احداث گردیده و بیش از چهل سال از عمر و تاریخ احداث آن می‌گذرد و شاکی تحت عنوان و مجوزی در‌خانه مورد بحث ساکن گشته و سکونت وی تاکنون استمرار و ادامه داشته است که با مستنبط و مستفاد از مقررات قانونی استفاده از خانه‌های سازمانی‌مصوب خرداد 1346 و به خصوص مواد 1 و 2 قانون مذکور مبنی بر اینکه خانه سازمانی در دوران اشتغال به شاغلین در قبال پرداخت مبلغ مشخص و‌معین و با انعقاد قرارداد کتبی و با رعایت شرایط مقرر واگذار می‌شود و چون طرف شکایت دارای یک چنین قراردادی نبوده و هیچ گونه دلیل و مدرک‌معتبری مبنی بر چنین رابطه حقوقی ارایه نداشته و نامه شماره 12107 مورخ 1377.10.30 ذیحسابی سازمان آموزش فنی و حرفه‌ای هم به عنوان‌اداره حقوقی مرجع مزبور متضمن و مبین این معنی است که کسر حقوق از افراد مشابه و از جمله شخص شاکی فاقد محمل قانونی می‌باشد و چون‌اقدام طرف شکایت فی نفسه در رابطه با کسر حقوق و مزایا فاقد وجاهت قانونی بوده است، لذا شکایت مطروحه در این حد و با این کیفیت وارد و‌حکم به ورود آن صادر و اعلام می‌دارد.
ب – شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت2047.78.3 و ت1217.79.3 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان فنی و حرفه‌ای کشور به‌خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 1223 مورخ 1378.10.12 شعبه نوزدهم در پرونده کلاسه 541.78 به شرح دادنامه شماره 1818، 1821 مورخ1379.11.26 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه شکایت تجدیدنظر خواه اعتراض به قطع حقوق و مزایای قانونی از ناحیه سازمان طرف‌شکایت بوده که سازمان تجدیدنظر خوانده با استناد به ماده 3 قانون نحوه استفاده از خانه‌های سازمانی مصوب سال 1346 اقدام انجام شده را موجه و‌رای صادره از شعبه نوزدهم را مخالف قانون دانسته که با توجه به اختیارات مصرحه در ماده 4 قانون مرقوم نظر به اینکه شرط قطع حقوق و مزایای‌استفاده کننده در ماده 3 قانون عدم تخلیه خانه سازمانی است و برابر ماده 15 آیین‌نامه اجرایی قانون مذکور تخلیه خانه سازمانی از طریق مراجع قضایی‌صورت می‌پذیرد و با عنایت به رای وحدت رویه شماره 184-1371.8.23 هیات عمومی دیوان عدالت اداری که برداشت بدون اجازه از حقوق‌مستخدم و یا بدون صدور حکم از مراجع قضایی را موجه و مشروع ندانسته، بنابراین با رد اعتراض تجدیدنظرخواه دادنامه بدوی که مفهم مضمون فوق‌است عیناً تایید و استوار می‌گردد. ج – شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت2306.79.1 و ت2551.78.1 موضوع تقاضای‌تجدیدنظر سازمان آموزش فنی و حرفه‌ای کشور به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 1232 مورخ 1378.9.12 در پرونده کلاسه 538.78 شعبه‌نوزدهم به شرح دادنامه شماره 1424-1425 مورخ 1379.11.27 چنین رای صادر نموده است، اعتراض سازمان آموزش فنی و حرفه‌ای کشور با‌توجه به ماده 3 قانون نحوه استفاده از خانه‌های سازمانی مصوب 1346 و آیین‌نامه اجرایی آن وارد است. لذا ضمن فسخ دادنامه معترض عنه شکایت‌تجدیدنظر خوانده شاکی بدوی مردود اعلام می‌گردد. د – شعبه چهارم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت9.79.4 موضوع تقاضای تجدیدنظر‌سازمان آموزش فنی و حرفه‌ای کشور به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 1237 مورخ 1378.10.12 شعبه نوزدهم در پرونده کلاسه 535.78 به‌شرح دادنامه شماره 7 مورخ 1380.1.19 چنین رای صادر نموده است، با توجه به صراحت ماده 15 آیین‌نامه مربوط به شرایط و طرز استفاده از‌خانه‌های سازمانی ناظر به ماده 3 قانون مذکور مبنی بر اینکه درصورت عدم تخلیه حقوق و مزایای کارمند قطع و از پرداخت آن خودداری می‌گردد، و با‌توجه به رابطه استیجاری بین موجر و مستاجر شفاهاً نیز برقرار می‌گردد و عدم تنظیم قرارداد فیمابین شاکی و اداره طرف شکایت موجبات محرومیت‌اداره طرف شکایت در مزایای ماده 15 آیین‌نامه ماده 3 قانون نیست، لذا ضمن فسخ دادنامه شعبه بدوی رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‌گردد. هـ -شعبه پنجم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت2009.78.5 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان آموزش فنی و حرفه‌ای کشور به خواسته‌تجدیدنظر در دادنامه شماره 1235 مورخ 1378.10.12 شعبه نوزدهم در پرونده کلاسه 537.78 به شرح دادنامه شماره 839 مورخ 1379.7.23چنین رای صادر نموده است، با توجه به محتویات پرونده نظر به اینکه به موجب ماده 3 قانون نحوه استفاده از خانه‌های سازمانی مصوب 1346 در‌صورتی که استفاده کننده از خانه‌های سازمانی ظرف مهلت مقرر خانه را تخلیه نکند حقوق و مزایای وی تا روز تخلیه به نفع دولت برداشت خواهد شد‌و علاوه بر آن سازمان مربوط می‌تواند به استناد ماده 15 آیین‌نامه شرایط استفاده از خانه‌های سازمانی مصوب 1363.10.19 هیات وزیران نسبت به‌تخلیه منزل از طریق مراجع قضایی و یا انتظامی اقدام نماید. علیهذا به جهت عدم احراز وقوع تخلف از مقررات از ناحیه سازمان آموزش فنی و حرفه‌ای‌کشور با فسخ دادنامه معترض عنه حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‌گردد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روساء و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام‌مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
به موجب ماده 3 قانون نحوه استفاده از خانه‌های سازمانی مصوب 1346 در صورتی که استفاده کننده از خانه سازمانی ظرف مهلت مقرر خانه را تخلیه‌نکند تا روز تخلیه و تحویل حقوق و مزایای او و در مورد مستخدم بازنشسته یک چهارم حقوق بازنشستگی او به نفع سازمان مربوط برداشت می‌شود. بنابراین دادنامه‌های شعب اول، چهارم و پنجم تجدیدنظر دیوان که مبین این معنی می‌باشد موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این‌رای به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1378.2.1 برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – قربانعلی دری نجف آبادی
