کلاسه پرونده: 192.79 و 21.80 و 24.80
شماره دادنامه: 294 – 295 – 296
تاریخ: 11 آذر 1380
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: وزارت نیرو
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4 و 6 و 16 دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف – شعبه ششم در رسیدگی به پرونده کلاسه 344.77 موضوع شکایت شرکت آب و فاضلاب استان تهران به طرفیت شهرداری منطقه 3تهران به خواسته الزام به صدور پروانه ساختمان مخزن و دیوارکشی اراضی مربوطه به شرح دادنامه شماره 583 مورخ 1377.5.6 چنین رای صادر‌نموده است، با توجه به اساسنامه شرکت آب و فاضلاب تهران و اساسنامه شرکت آب منطقه‌ای تهران تعداد 720 سهم از هزار سهم با نام شرکت آب و‌فاضلاب استان تهران متعلق به دولت بوده و در نتیجه شرکت شاکی دولتی است و حسب ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری و آراء واحدت رویه‌شماره‌های 37-38-39 مورخ 1368.7.10 هیات عمومی دیوان عدالت اداری شکایت شرکت مذکور قابل طرح و رسیدگی در دیوان عدالت اداری‌نبوده و استناداً به دلایل فوق الذکر قرار رد دادخواست شاکی صادر و اعلام می‌گردد. ب – شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه 549.79 موضوع‌شکایت آقای فرهاد صحرایی به طرفیت اداره آب و فاضلاب شهرستان بروجرد به خواسته پرداخت و دریافت وجوه تکراری به شرح دادنامه شماره2061 مورخ 1379.11.12 چنین رای صادر نموده است، با التفات و توجه به محتویات پرونده صرفنظر از لایحه مورخ 1379.5.25 اداره آب و‌فاضلاب بروجرد چون به موجب رای وحدت رویه شماره 107 مورخ 1377.5.24 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مرجع ذیربط دولتی نمی‌باشد،لذا شکایت از مصادیق ماده 11 قانون دیوان نبوده قرار عدم استماع آن صادر و اعلام می‌گردد. ج – شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه 2084.78موضوع شکایت شرکت آب و فاضلاب کاشان به طرفیت شهرداری کاشان، کمیسیون ماده صد قانون شهرداریها به خواسته، ابطال آراء صادره از‌کمیسیونهای بدوی و تجدیدنظر ماده صد قانون مرقوم به شرح دادنامه شماره 2571 مورخ 1378.12.9 چنین رای صادر نموده است، با توجه به‌دادخواست تقدیمی و ضمایم و مستندات آن و خواسته شاکی و فتوکپی اساسنامه شرکت شاکی و اینکه 49 درصد سرمایه شرکت متعلق به‌شهرداریهای مختلف و 35 درصد آن به شرکت سهامی آب منطقه‌ای تهران و 10 درصد آن به شرکت مهندسی آب و فاضلاب بوده و نظر بر اصل 173قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و رای وحدت رویه شماره 44.63 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و مقررات ماده 11 قانون دیوان مبنی بر‌اینکه شکایت واحدهای دولتی در هیچ مورد قابل شکایت در دیوان نمی‌باشد قرار عدم استماع شکایت شرکت آب و فاضلاب کاشان صادر و اعلام‌می‌گردد. د – شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 1062.79 موضوع شکایت خانم فاطمه شعبان پور به طرفیت شرکت آب و فاضلاب تهران به‌خواسته عدم رعایت موازین قانونی در صدور حکم اخراج و اعاده به اشتغال به شرح دادنامه شماره 872 مورخ 1379.6.22 چنین رای صادر نموده‌است، نظر به اینکه به موجب رای وحدت رویه و لازم الاتباع هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 107 مورخ 1377.5.24 شرکتهای آب و‌فاضلاب مستنداً به تبصره ماده 3 قانون تشکیل شرکتهای آب و فاضلاب مصوب 1369.10.11 و در وضع موجود غیردولتی شناخته شده است،علیهذا مستنداً به اصل 173 قانون اساسی و ماده 19 قانون دیوان عدالت اداری و قابل طرح نبودن شکایت بر علیه اشخاص حقیقی و حقوقی خصوصی‌در دیوان موصوف قرار رد شکایت صادر و اعلام می‌شود.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دری‌نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روساء و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به‌شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
مصرحات مقرر در قانون تشکیل شرکتهای آب و فاضلاب مصوب 1369 در خصوص تشکیل شرکت های آب و فاضلاب توسط وزارت نیرو و نظارت آن وزارتخانه بر اداره امور این قبیل شرکت ها از طریق اصلاح اساسنامه و موافقت با سرمایه گذاری اشخاص حقیقی و حقوقی در آنها و معافیت شرکتهای مذکور از پرداخت انواع حقوق دیوانی اعم از عوارض و مالیات و هزینه دادرسی و حق تملک اراضی و املاک واقع در طرح‌های عمرانی‌مربوط براساس لایحه قانونی نحوه خرید و تملک اراضی و املاک برای اجرای برنامه‌های عمومی عمرانی و نظامی دولت و سایر قوانین مشابه مبین انطباق ماهیت حقوقی شرکتهای آب و فاضلاب با تعریف شرکتهای دولتی به شرح مندرج در ماده 4 قانون محاسبات عمومی کشور مصوب 1366به شرط تعلق بیش از 50% سرمایه آن به واحدهای دولتی می‌باشد. نظر به اینکه مفاد تبصره ماده 3 قانون فوق الذکر در خصوص جواز تشکیل و اداره شرکت های آب و فاضلاب به صورت دولتی در شرایط و مناطق خاص مفید غیردولتی بودن شرکت های آب و فاضلاب در صورت اجتماع شرایط مقرر در‌ماده 4 قانون محاسبات عمومی و نافی صلاحیت عام دیوان در رسیدگی به شکایات مردم از آنها در قلمرو قانون دیوان عدالت اداری نیست، بنابراین‌دادنامه شماره 2571 مورخ 1378.12.9 شعبه چهارم بدوی و دادنامه شماره 583 مورخ 1377.5.6 شعبه ششم بدوی دیوان که با عنایت به شرایط‌موجود از جمله میزان سرمایه متعلق به واحدهای دولتی، به ترتیب شرکت های آب و فاضلاب کاشان و تهران از نوع شرکت های دولتی شناخته‌اند و شکایات آنها را قابل استماع در دیوان ندانسته و مردود اعلام نموده‌اند موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رای به استناد قسمت‌اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – قربانعلی دری نجف آبادی
