کلاسه پرونده: 392/79
شماره دادنامه: 282
تاریخ رای: یکشنبه 27 آبان 1380
شاکی: آقایان مراد محمدی و علیحسن جوزیان
موضوع: ابطال دستورالعمل شماره 21985/36 مورخ 27/9/1379 مرکز آموزش مدیریت دولتی موضوع ممنوعیت اشتغال به تحصیل بیش از دو مقطع
مقدمه: شکات به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، اینجانبان در آزمون ورودی دوره کارشناسی ارشد سال 1379 مرکز آموزش مدیریت دولتی پذیرفته شدهایم. حسب اعلام مرکز مذکور به استناد دستورالعمل شماره 21985/36 مورخ 1379/9/27 دفتر هماهنگی امور استان‌ها از ادامه تحصیل اینجانبان جلوگیری به عمل آمده، نظر به این‌که این اقدام مرکز آموزش مدیریت دولتی سبب تضییع حقوق حقه ما گردیده و مغایر قسمت اخیر اصل سیام قانون اساسی و قانون و اساسنامه مرکز آموزش مدیریت دولتی که طی آن ادامه تحصیل تا مقطع دکتری مجاز شمرده شده و نیز خلاف شرع مقدس اسلام که در آن طلب علم از گهوار تا گور بر هر مسلمان واجب دانسته شده می‌باشد، ابطال دستورالعمل مورد شکایت مورد تقاضا است.1.معاون اجرایی مرکز آموزش مدیریت دولتی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 29694/23 مورخ 1379/12/22 اعلام داشتهاند، شورای امور اداری و استخدامی کشور به‌عنوان یکی از ارکان سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور در جلسه مورخ 1379/2/26 ممنوعیت تحصیل کارمندان دولت با گذراندن بیش از دو مقطع تحصیلی و همچنین ایجاد حصر برای یک مقطع بالاتر را تصویب نمود که متعاقب آن شاکیان پرونده در تاریخ 1379/2/28 با توجه به این‌که از دو مقطع کاردانی و کارشناسی طرح مدیران بهره برده بودند و با علم به ممنوعیت این موضوع در آزمون مرکز آموزش مدیریت دولتی شرکت کردند.مرکز به استناد بخشنامه شماره 16730/24/2 مورخ 21/3/79 موضوع مصوب مورخ 1379/2/26 صادره از جانب شورای امور اداری و استخدامی کشور وابسته به سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور در مورخ 1379/9/25 دستورالعمل اجرایی شماره 21985/36 را تهیه و به کلیه مراکز آموزش مدیریت دولتی کشور جهت اجراء ابلاغ کرد.2.مدیرکل دفتر حقوقی سازمان مدیریت و برنامهریزی در پاسخ به شکایت مذکور اعلام داشتهاند، مسیولیت تصمیمگیری در خصوص برگزاری دورههای آموزشی شغلی-مهارتی (اعم از بلند مدت و کوتاه مدت) و تعیین شرایط و ضوابط مربوط بر عهده شورای امور اداری و استخدامی کشور است.شورای مذکور در چارچوب اختیارات خود اجرای دورههای آموزشی بلند مدت شغلی و شرایط شرکت در این دورهها را محدود نموده و مراتب در جلسه مورخ 1379/2/26 شورای مذکور مطرح و در مورد آن اتخاذ تصمیم شده است و متعاقباً مرکز آموزش مدیریت دولتی براساس مصوبه شورای امور اداری دستورالعمل شماره 21985/36 مورخ 1379/9/37 را صادر نموده است.دبیر محترم شورای نگهبان نیز در خصوص ادعای خلاف شرع بودن مورد شکایت طی نامه شماره 2419/21/80 مورخ 1380/7/28 اعلام داشتهاند، موضوع بند 1-1 دستورالعمل شماره 21985/36 مورخ 1379/9/27 مرکز آموزش مدیریت دولتی در جلسه مورخ 1380/7/26 فقهاء شورای نگهبان مطرح شد که مغایر با موازین شرع شناخته نشد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به این‌که ایجاد و برگزاری دورههای آموزشی بلند مدت و کوتاه مدت براساس نیاز واحدهای دولتی و به منظور ارتقاء سطح علمی و افزایش تجارب و مهارت‌های کارکنان دولت در امور شغلی و همچنین تعیین شرایط و ضوابط مربوط به تحصیل در دورهای مذکور در سطوح مختلف به عهده شورای امور اداری و استخدامی کشور محول شده است، بنابراین دستورالعمل مرکز آموزش مدیریت دولتی که براساس مصوبه شورای مذکور تهیه و تدوین گردیده است، مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی مربوط نیز نمی‌باشد. همچنین دستورالعمل فوقالذکر در قسمت مورد اعتراض به شرح نظریه مورخ 1380/7/26 فقهای محترم شورای نگهبان خلاف احکام شرع شناخته نشده است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
