کلاسه پرونده:79/198 و 79/204
شماره دادنامه: 202-203
تاریخ رای: یکشنبه 25 شهریور 1380
شاکی: آقای غدیرعلی حسینلو و غیره
موضوع: ابطال ماده 21 آیین‌نامه اجرایی قانون کشت موقت و تصمیم 17518/1026 مورخ 7/8/1376 مدیر امور حقوقی سازمان امور اراضی
مقدمه: شکات طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته‌اند، سازمان امور اراضی کشاورزی شهرستان رزن با استناد به ماده 21 آیین‌نامه اجرایی قانون کشت موقت و تبع آن تصمیم شماره 17518/1026 مورخ 1376/8/7 مدیریت سازمان مذکور مبادرت به عدم دخالت در مورد اراضی زراعی مشمول کشت موقت در روستای حکان رزن نموده است. استناد به ماده 21 مذکور قادر به ابطال قانون کشت موقت نیست و از این بابت دخالت در امور تقنینه است و فاقد وجاهت قانونی است.همچنین تصمیم شماره 17518/1026 مورخ 1376/8/7 مدیریت امور اراضی کشاورزی نوعی دخالت مستقیم در امحاء آثار قانون کشت موقت است و تعیین نحوه اجرای مهلت مقرره یک ماهه مبهم و نامعلوم بود و سرنوشت کشاورزان بی‌سواد و جاهل به امور قانونی مشمول کشت موقت در ید مدیریت‌های هیات‌های واگذاری زمین قرار گرفته است که اغلب به علت ضعف مدیریت و عدم اطلاع از نحوه اجراء موجب ورود خسارات به کشاورزان شده است. بنا به مراتب ابطال موارد شکایت را تقاضا دارد.معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 15275 مورخ 1380/5/22 مبادرت به ارسال تصاویر نامه شماره 118163/026/53 مورخ 1380/3/5 سازمان امور اراضی نموده است. در این نامه آمده استاولاً اعمال ماده 21 آیین‌نامه اجرایی قانون واگذاری زمین‌های بایر و دایر (کشت موقت)… تا پایان سال 1370 امکان‌پذیر بوده و از آن قابلیت اعمال نداشته و ندارد.ثانیاً به موجب ماده واحده قانون مزبور کشاورزان ملزم به پرداخت بهای اراضی به مالکین ذی‌نفع می‌باشند.ثالثاً هرگونه تاخیر در صدور اسناد بیع شرط موجبات تضییع حقوق قانونی مالکین را از حیث پرداخت بهاء اراضی فراهم آورد و به همین دلیل در تبصره 4 ماده 21 آیین‌نامه اجرایی قانون کشت موقت ضمانت اجرای استنکاف کشاورزان پیشبینی شده است.رابعاً در همین راستا هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 258 مورخ 1378/6/20 اعتراض نسبت به تبصره 4 ماده 21 آیین‌نامه اجرایی قانون فوق‌الاشعار را به لحاظ انتفاء مقررات مزبور قابل رسیدگی و امعان نظر ندانسته است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به مصوبه مورخ 1370/7/25 مجمع تشخیص مصلحت نظام مهلت اجرای قانون واگذاری زمین‌های بایر و دایر که بعد از انقلاب به صورت کشت موقت در اختیار کشاورزان قرار گرفته تا پایان سال 1370 تمدید شد و با انقضاء مهلت مذکور دوران اعتبار و قابلیت اجرای آن قانون و آیین‌نامه اجرایی آن پایان یافته و منتفی شده است، بنابراین اعتراض به ماده 21 آیین‌نامه اجرایی قانون فوق‌الذکر به لحاظ انتفاء مقررات مزبور قابل رسیدگی و امعان نظر در هیات عمومی دیوان نمی‌باشد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
