کلاسه پرونده: 408/78
شماره دادنامه: 200
تاریخ رای: یکشنبه 25 شهریور 1380
شاکی: آقای امیر ساعدی سبزواری
موضوع: ابطال بخشنامه شماره 6054/113/389/73 مورخ 22/1/1378 گمرک ایران
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، براساس پاراگراف دوم قسمت اول بند (د) تبصره 8 قانون بودجه سال 1378 مبنی بر (کلیه کالاهای ساخته شده وارداتی که مستقیماً به مصرف نهایی می‌رسد، مشمول پرداخت شود بازرگانی و نیز عوارض فوق معادل دو درصد می‌باشد.) لذا اینجانب نسبت به واردات مواد اولیه ورق تین پلیت براساس قیمت گذاری سازمان حمایت از مصرف‌کنندگان و تولیدکنندگان به شرکت صبا طوس رسید مورخ 1378/2/15 و 1378/2/26 تحویل داده شده است.اکنون گمرک مشهد با استناد به بخشنامه شماره 6054/113/379/73 گمرک ایران و پاسخ نامه اداره کل نظارت بر اجرای بودجه به شماره 411/56 مورخ 1378/2/26 و استفسار شماره 2804/113/289/73/76 مورخ 1378/3/8 گمرک ایران از اداره کل نظارت بودجه نسبت به تعیین کسر دریافتی نموده است و مغایر با قانون بودجه می‌باشد. لذا رای بر ابطال بخشنامه و استفسار و نوع سوال اشتباه گمرک ایران از اداره کل نظارت بر اجرای بودجه صادر فرمایید.مدیر کل دفتر حقوقی و قضایی گمرک ایران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 24867/1020/519/54 مورخ 1379/2/14 اعلام داشته‌اند، در اجرای پاراگراف دوم بند‌های (د) و (ی) تبصره 8 از قانون بودجه سال 1378 و به منظور جلوگیری از تضییع حقوق دولت و صاحبان کالا طی نامه شماره 6054/113/389/73 مورخ 1379/2/22 مراتب از اداره کل نظارت بر اجرای بودجه وزارت امور اقتصادی و دارایی استعلام که براساس پاسخ واصله بخشنامه مزبور صادر گردیده است. بدیهی است در صورتی که کالای مورد بحث توسط واحد تولیدی ذیربط (قوطی ساز) وارد می‌شد به‌عنوان مواد اولیه برای واحد تولیدی تلقی واریز پرداخت عوارض مذکور معاف می‌گردید.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مفاد نامه شماره 6054/113/389/73 مورخ 1378/1/22 گمرک ایران به‌عنوان اداره کل نظارت بر اجرای بودجه وزارت امور اقتصادی و دارایی متضمن استعلام درباره تعریف انواع مختلف کالاهای وارداتی مورد نظر قانونگذار در بند‌های (د) و (ی) تبصره 8 قانون بودجه 1378 کل کشور از حیث پرداخت یا معافیت از پرداخت عوارض گمرکی می‌باشد و فی‌نفسه متضمن وضع قاعده عام و کلی آمره‌ای نیست و در نتیجه از مصادیق مقررات دولتی مذکور در ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری محسوب نمی‌شود و اعتراض نسبت به آن قابل رسیدگی و امعان نظر در هیات عمومی دیوان عدالت اداری نمی‌باشد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
