کلاسه پرونده: 279/79
شماره دادنامه: 113
تاریخ رای: یکشنبه 10 تیر 1380
شاکی: شرکت بینالمللیهای تای با وکالت آقای ابوالحسن سلطانیه و آقای همایون دیبلی
موضوع: ابطال بخشنامه شماره 17326/3705ـ4/30 مورخ 16/4/1377 و دستورالعمل 12632 مورخ 19/3/1378 معاون درآمدهای مالیاتی وزارت امور اقتصادی و دارایی
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، طی چند سال گذشته معاونت محترم مالیات بردرآمد وزارت امور اقتصادی و دارایی مبادرت به صدور بخشنامه و دستورالعمل‌هایی دایر بر وضع و مطالبه مالیات بر درآمد از شعبه و نمایندگی شرکت‌های خارجی نموده و مامورین مالیاتی اعم از ممیزین و هیات‌های بدوی و تجدیدنظر مالیاتی را ترغیب و وادار به تبعیت از آنها نموده‌اند و در حال حاضر شرکت موکل با برگ قطعی مالیاتی و عملیات اجرایی مواجه می‌باشد.طبق نصوص قانونی از جمله بند 5 ماده یک و بند (ج) ماده 105 و بند (الف – ب) ماده 107 وضع مالیات و مطالبه آن موکول به تحصیل درآمد در ایران می‌باشد این شرکت در ایران هیچ‌گونه فعالیت تجاری نداشته و کلیه پرسنل آن در ایران کارمند و حقوق بگیر شرکت مادر می‌باشند. با توجه به مراتب معروضه درخواست ابطال بخشنامه شماره 17236/3705-4/30 مورخ 1377/4/16 و دستورالعمل شماره 12632 مورخ 1378/3/19 معاون درآمدهای مالیاتی وزارت امور اقتصادی و دارایی را دارد.مدیرکل دفتر حقوقی وزارت امور اقتصادی و دارایی در پاسخ به شکایت مذکور اعلام داشته‌اند، در تکمیل بخشنامه مورد شکایت بخشنامه دیگری به شماره 30984/6177-4/30 مورخ 1379/7/3 از سوی معاونت درآمدهای مالیاتی وزارتخانه متبوع صادر و ابلاغ گردیده که براساس مفاد بخشنامه اخیرالذکر در صورتی که مطالبه مالیات مطابق مقررات انجام نشده باشد نسبت به تعدیل مالیات یا رفع تعرض از مودی اقدام می‌شود. هر دو بخشنامه جنبه آموزشی داشته و یادآور وظایف و تکالیف ماموران تشخیص در رعایت واقعیت امر و مطالبه مالیات براساس اسناد و مدارک مثبته بوده و رهنمود و ارشادی است برای مامورین مالیاتی و در صورت مطالبه مالیات برخلاف موازین قانونی چگونگی رفع اختلاف و احقاق حق مودیان را روشن مینماید که این مهم از جمله اختیارات قانونی معاونت درآمدهای مالیاتی می‌باشد.همچنین دستورالعمل شماره 12632 مورخ 1378/3/19 معاونت درآمدهای مالیاتی که وکیل شاکی درخواست لغو و ابطال آن را نموده است همان‌گونه که از مفاد آن مشخص می‌باشد نامه موردی عنوان مدیریت اداره کل مالیات بر شرکت‌ها بوده و به هیچ وجه جنبه بخشنامه و دستورالعمل را نداشته تا ابطال آن از هیات عمومی درخواست شود.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اعتراض نسبت به مفاد بخشنامه دستورالعمل مورد نظر قبلاً مورد رسیدگی قرار گرفته و به شرح دادنامه شماره 41 مورخ 16/2/80 هیات عمومی دیوان مغایر قوانین و مقررات مورد استناد شناخته نشده است. بنابراین رسیدگی و صدور رای مجدد در زمینه مذکور در هیات عمومی دیوان مورد ندارد و اعتراض شاکی مشمول مدلول دادنامه فوق‌الذکر است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
