کلاسه پرونده: 308/77
شماره دادنامه: 89
تاریخ رای: یکشنبه 27 خرداد 1380
شاکی: آقای محمدتقی عبدالرزاقی
موضوع: ابطال بخشنامه شماره 2856/م/321 مورخ 5/8/1375 فرماندار قزوین
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته‌اند، فرماندار قزوین به قایم‌مقامی شورای شهر قزوین مصوبه‌ای را امضاء و تصویب نموده است که براساس آن شهرداری قزوین برای ورودی وسایل نقلیه باربری و توقف در میدان تره‌بار عوارضی تحت عنوان حق پارکینگ دریافت می‌کند. ازآنجایی که که وفق بند (الف) ماده 43 قانون وصول برخی از درآمدهای دولت و مصرف آن در موارد معین مصوب 1369/8/2 مجلس شورای اسلامی «وضع عوارض جدید یا افزایش عوارض موجود در خصوص شهرداری‌ها صرفاً با پیشنهاد وزیر کشور و تصویب رییس جمهور امکان‌پذیر است.» و با توجه به وجود قید صرفاً در ماده مرقوم قایم‌مقامی شورای شهر قزوین حق وضع عوارض جدید برای شهرداری قزوین نداشته‌اند. بنا به مراتب مرقوم تقاضای ابطال تصمیم اتخاذ شده توسط قایم‌مقامی شورای شهر قزوین مبنی بر اخذ عوارض جهت ورود وسایل نقلیه و میدان تره بار قزوین دارد.مدیرکل دفتر امور شهری و روستایی استانداری قزوین در پاسخ به شکایت مذکور مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره 892/م/21/237 مورخ 1378/11/30 شهردار قزوین نموده است. در این نامه آمده است، مصوبه مذکور به استناد اختیارات تفویضی وزارت کشور و در اجرای بند 26 ماده 71 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخابات شهرداران مصوب 1375/3/1 مجلس شورای اسلامی صادر و ابلاغ گردید و کاملاً قانونی و قابل اجراء است و از مصادیق قانون ذکر شده در دادخواست شاکی نبوده و اصولاً حق پارکینگ، عوارض نمی‌باشد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق بند 26 ماده 71 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخابات شهرداران مصوب 1375/3/1 تصویب نرخ خدمات ارایه شده توسط شهرداری و سازمان وابسته به آن با رعایت آیین‌نامه مالی و معاملات شهرداری‌ها از جمله وظایف شورای اسلامی شهر است و چون به موجب تبصره الحاقی به ماده 53 قانون تشکیلات شوراهای اسلامی کشوری مصوب 1364 تا تشکیل شورای اسلامی شهر وظایف آن شورا در امور شهرداری به شخص وزیر یا سرپرست وزارت کشور محول شده است و حکم این تبصره مفید جواز تفویض وظایف مذکور به سایر مقامات وزارت کشور نیست. بنابراین مصوبه شماره 2856/م/321 مورخ 1375/8/5 فرماندار قزوین در خصوص تعیین حق پارکینگ و دریافت آن از وسایط نقلیه باربری به جهت ورود و توقف آنها در میدان تره‌بار آن شهرستان خارج از حدود اختیارات فرماندار تشخیص داده میشود، و به استناد قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال میگردد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
