کلاسه پرونده: 85/79
شماره دادنامه: 69
تاریخ رای: یکشنبه 6 خرداد 1380
شاکی: آقای پرویز میرزااحمدی
موضوع: ابطال ماده 17 آیین‌نامه مرخصیها مصوب 22/7/1346
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، برابر ماده ماده 47 قانون استخدام کشوری قانونگدار به‌طور مطلق به مستخدمین رسمی دولت حق استفاده از یک ماه مرخصی استحقاقی را در سال با استفاده از حقوق و مزایا داده است. لیکن در تدوین آیین‌نامه اجرایی، هیات دولت علیرغم اطلاق عام قانون، قایل به تفسیر و تخصیص شده و برابر ماده 17 آیین‌نامه مرخصیها مصوب 1346/7/22 مستخدمین رسته آموزشی و غیر آموزشی را از هم تفکیک نموده است.حال این‌که تعطیلات فصلی در هیچ یک از قوانین مدونه به‌عنوان مرخصی استحقاقی مستخدم مصرح نشده، لذا اتخاذ چنین تصمیماتی نوعی جنبه قانونگذاری داشته و خارج از حیطه اقتدار قوه مجریه می‌باشد و مغایر با اطلاق قانون استخدام کشوری بوده لذا درخواست ابطال آن مورد تقاضا است.معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 31996 مورخ 1379/8/8 مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره 36915/53/2 مورخ 1379/7/23 سازمان مدیریت و برنامهریزی نموده است. در این نامه آمده «قانونگذار طبق ماده 50 قانون استخدام کشوری ترتیبات و تشریفات مرخصی مواد 47 و 48 و 49 را موکول به تدوین آییننامهای از سوی هیات وزیران نموده لذا این جواز به‌طور صریح هیات وزیران را مجاز به تعیین چگونگی تحصیل مرخصی‌های مزبور برای کلیه مستخدمین رسمی از جمله مستخدمین رسته آموزشی نموده است. مفاد ماده 17 آیین‌نامه مرخصیها با مفاد ماده 47 قانون استخدام کشوری هیچ‌گونه مغایرتی ندارد و مستند به ماده 50 قانون اخیرالذکر تصویب آن در حیطه اختیارات هیات دولت بوده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به این‌که حسب ماده 50 قانون استخدام کشوری ترتیبات و تشریفات تحصیل مرخصی‌های مقرر در مواد 47 و 48 و 49 قانون مذکور به تدوین و تصویب آییننامهها مصوب هیات وزیران محول و موکول شده و طبق ماده 7 آیین‌نامه مرخصیها موافقت با اعطاء مرخصی سالانه به مستخدم رسمی و تعیین تاریخ استفاده از آن به عهده رییس اداره مربوط واگذار گردیده است، ماده 17 آیین‌نامه مرخصیها مغایرتی با قانون ندارد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
