کلاسه پرونده: 289/79
شماره دادنامه: 63
تاریخ رای: یکشنبه 30 اردیبهشت 1380
شاکی: آقای سیدجابر موسویپور
موضوع: ابطال نامه شماره 933/7/س مورخ 25/7/1379 دفتر امور اقتصادی و سیاست داخلی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، نظر به الحاق ماده 25 آیین‌نامه اجرایی قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق کارکنان که در آن به صراحت اعلام شده است هرگونه افزایش یا تغییر در میزان حقوق، مزایا، فوقالعادهها و سایر تسهیلات که برای کارکنان نظام هماهنگ تصویب شود با تایید وزارت کشور در مورد کارکنان شهرداری‌ها قابل اجراء می‌باشد.در این راستا با توجه به تصویب قانون اصلاح حقوق کارکنان شاغل و بازنشسته در مجلس شورای اسلامی و ابلاغ از طرف وزارت کشور به شهرداری ارسال گردیده است که متاسفانه پس از مدتی معاونت محترم دفتر امور قضایی و سیاست داخلی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور طی جوابیه شماره 933/7/س مورخ 1379/7/25 در پاسخ به استعلام دفتر شهری و روستایی استانداری ایلام بر عدم اجراء و شمول مفاد ماده 7 این قانون موضوع پاداش پایان خدمت می‌باشد، نظر داده است.نظر به این‌که پرسنل سخت کوش شهرداری‌ها اکثراً از قشر مستضعف و کم درآمد جامعه بوده و انصافاً با گمنامی تمام در جهت ارایه خدمت به مردم فعالیت و تلاش مینمایند و برقراری مفاد این ماده در مورد آنان حداقل میتواند پس از پایان خدمت پاداشی راهگشا باشد، لذا در جهت کمک و مساعدت به آنها تقاضای ابطال نامه شماره 933/7/س مورخ 1379/7/25 دفتر امور قضایی و سیاست داخلی سازمان مدیریت و برنامهریزی و شمول موضوع ماده 7 قانون مذکور در خصوص پرسنل شهرداری‌ها را دارد.مدیرکل دفترحقوقی سازمان مدیریت و برنامهریزی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 884/53/2 مورخ 1380/1/29 اعلام داشتهاند، نظر این دفتر در خصوص موضوع مطروح همان است که در نامه شماره 933/7/س مورخ 1379/7/25 دفتر امور قضایی و سیاست داخلی این سازمان به‌عنوان مدیریت امور شهری و روستایی استانداری ایلام اعلام داشته و این دفتر درباره موضوع نظر دیگری ندارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به موجب لایحه قانونی شمول قانون استخدام کشوری به کارمندان شهرداری‌ها (به استثناء شهرداری تهران) مصوب 1358 شورای انقلاب، کارکنان ثابت شهرداری‌ها در عداد مستخدمین رسمی مشمول قانون استخدام کشوری قرار گرفتهاند و حسب مادتین یک و 12 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370/6/13 کلیه مستخدمین مشمول قانون استخدام کشوری و از جمله کارمندان رسمی شهرداری‌ها از حیث کیفیت تعیین حقوق و فوقالعادهها و مزایا مشمول قانون اخیرالذکر شناخته شدهاند. بنابه جهات فوقالذکر و این‌که کارکنان شهرداری‌ها به شرح قوانین مختلف به‌عنوان کارمند یک واحد دولتی در معنای عام و کلی کلمه مشمول قانون استخدام کشوری و قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت و سایر مقررات عمومی استخدام کشوری از جمله دریافت پاداش پایان خدمت مقرر در ماده 7 قانون اصلاح پارهای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل، خانوادهها و سایر کارکنان مصوب 1379/2/13 میباشند. بنابراین مفاد نامه شماره 933/7/س مورخ 1379/7/25 دفتر امور قضایی و سیاست داخلی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور مشعر بر عدم تعلق پاداش پایان خدمت به کارمندان شهرداری مشمول قانون نظام هماهنگ پرداخت دولت، مغایر قانون است و به استناد قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال میشود.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
