کلاسه پرونده: 156/79
شماره دادنامه: 49
تاریخ رای: یکشنبه 23 اردیبهشت 1380
شاکی: آقای سید مصطفی طالبی و غیره
موضوع: ابطال بخشنامه شماره 17518/531026 مورخ 7/8/1376 مدیر امور حقوقی سازمان امور اراضی.
مقدمه: شکات طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته‌اند، اینجانبان 21 نفر از زارعین مشمول اراضی کشت موقت تا سال 1359 51000 مترمربع زمین در تصرف داشته و کشت می‌کردیم. ما به موجب لیست هیات واگذاری زمین به دفترخانه 25 یزد جهت تنظیم سند انتقال معرفی لیکن دفترخانه موضوع را از دفتر فنی استانداری یزد استعلام و دفتر مذکور آن را از کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری از اداره زمین شهری استان یزد استعلام و کمیسیون موصوف برابر نظریه شماره 794 مورخ 1371/3/28 مقداری از اراضی پلاک مورد نظر را موات اعلام می‌نماید که با اعتراض و پس از مدت‌های مدید دادگاه یزد حکم به لغو نظریه کمیسیون موصوف و دایر تشخیص دادن زمین می‌نماید.اینک که به دفتر خانه جهت تنظیم سند مراجعه نموده‌ایم دفترخانه اعلام نموده‌اند که می‌بایست مجدداً نامه از طرف امور اراضی استان یزد بیاوریم. با مراجعه به امور اراضی می‌گویند به موجب بخشنامه شماره 17518/102653 مورخ 1376/8/7 مدیر امور حقوقی سازمان امور اراضی از هر گونه مجوز انتقال قطعی (تنظیم سند رسمی) خودداری می‌نمایند حال با عنایت به تبصره الحاقی به ماده 5 آیین‌نامه اجرایی قانون مذکور مصوب 1367/6/15 مجمع تشخیص مصلحت نظام که مقرر می‌دارد (اعلام و معرفی کشاورزان واجد شرایط مذکور در قانون از طرف هیات‌ها به دفاتر اسناد رسمی به منزله اجرای قانون در مهلت مقرر تلقی می‌گردد) و تاخیر در اقدامات تنظیم سند صرفاً به دلیل موات شناخته شدن قسمتی از زمین موصوف و اعتراض ما به نظریه کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری بوده لذا بخشنامه مذکور مغایر با تبصره الحاقی به ماده 5 آیین‌نامه اجرایی قانون اراضی کشت موقت و تبصره یک ماده 21 آیین‌نامه موصوف بوده و ابطال آن مورد تقاضا است.مدیر امور حقوقی سازمان امور اراضی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره113631/026/53 مورخ 1379/8/30 اعلام داشته‌اند، پلاک 319 فرعی از 14259 بخش 8 یزد به مساحت 51000 مترمربع مشمول قانون کشت موقت مصوب 1365/8/8 مجلس شورای اسلامی گردیده و در این رابطه اسامی تعداد 21 نفر از کشاورزان طی نامه 1369/12/28 به دفتر اسناد رسمی شماره 25 یزد جهت تنظیم سند بیع شرط اعلام و در اجرای ماده 21 آیین‌نامه اجرایی طی نامه 1369/12/28 به زارعین و مالکین ابلاغ گردید تا برای امضاء اسناد بیع شرط دردفتر خانه عامل حاضر شوند و به دلیل استنکاف مالکین در اجرای تبصره یک ماده 21 آیین‌نامه اجرایی قانون کشت موقت طی نامه 1370/2/23 نماینده ستاد مرکزی هیات‌های هفت نفره جهت امضاء اسناد صادره به دفترخانه اسناد رسمی عامل معرفی گردید لکن به علت شکایت اهالی و شهرداری و سایر موارد مطروحه در شکایت نامه و قرار گرفتن بخشی از زمین در طرح خیابان و سایر مسایل جملگی موجبات عدم حضور زارعین در مهلت مقرر قانونی برای امضاء اسناد بیع شرط را فراهم آورد.ضمناً به علت مواجه شدن زارعین با آراء صادره از هیات سه نفره موضوع مصوبه 1372/9/4 مجمع تشخیص مهلت نظام در مورد سایر پلاک‌های فرعی از همین مجموعه و ابطال اسناد بیع شرط و بیع قطعی صادره و تحویل آن به مالکین و عدم تامین آب توسط مالکین برای شرب اراضی مذکور و سایر اراضی که به موجب دادنامه‌های اصداری مبنی بر نقض اقدامات و هیات ابطال اسناد واگذاری به زارعین تحویل مالکین گردیده، کشت اراضی ممکن نشده و نهایتاً براساس نامه شماره 17518/026/53 مورخ 1376/8/7 و دستورالعمل صادره اقدام گردیده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به مقررات قانون اراضی کشت موقت مصوب 1365/8/8 و آیین‌نامه اجرایی آن و نتایج استنکاف زارعین واجد شرایط از پذیرش آثار مترتب بر اجرای مقررات فوق‌الذکر بخشنامه مورد اعتراض که در این زمینه تنظیم و انشاء شده است مغایرتی با قانون ندارد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
