کلاسه پرونده: 172/79
شماره دادنامه: 11
تاریخ رای: یکشنبه 26 فروردین 1380
شاکی: آقای عبدالرحمان ارجمند و …
موضوع: ابطال ماده 17 آیین‌نامه اجرایی قانون نظام هماهنگ پرداخت …
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، سازمان امور اداری و استخدامی کشور طی بخشنامه شماره 7455/11 مورخ 1377/10/27 اعلام نموده که به کلیه کارکنان دولت دو گروه تشویقی داده و مزایای متعلقه از 1378/1/1 پرداخت گردد که در بخشنامه فوقالذکر اعلام گردیده، رعایت ماده 17 قانون نظام هماهنگ که اعلام داشته هر کارمند دولت در طی مدت خدمت فقط میتواند حداکثر از دو گروه تشویقی برخوردار گردند.لذا با توجه به این‌که کارکنان رسمی دولت که در زمان 8 سال دفاع مقدس با حضور در جبهههای جنگ حق علیه باطل مدتی را در جبهه حضور داشته و بعضاً جانباز هستند و طبق بخشنامه 2727/د مورخ 1371/5/20 سازمان امور اداری و استخدامی ایثارگران شامل دو گروه تشویقی گردیدهاند با توجه به این‌که بخشنامه اخیر سازمان امور اداری و استخدامی کشور اعلام داشته که گروه تشویقی در ازاء خدمات برجسته تعلق میگیرد.با توجه به این‌که ایثارگران گروه تشویقی را بابت خدمت در جبهه دریافت نموده چه انگیزه ای دارد که خدمت برجسته انجام دهد. آیا نباید فرقی بین کارکنان ایثارگر و عادی وجود داشته باشد. لذا ما کارکنان ایثارگر شاغل در اداره کل کار و امور اجتماعی کهکیلویه و بویراحمد خواهان ابطال و لغو ماده 17 آیین‌نامه اجرایی قانون نظام هماهنگی در خصوص پرسنل ایثارگر میباشیم.معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 22263 مورخ 1379/7/4 مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره 30335/53/2 مورخ 1379/5/23 دفتر حقوقی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور نموده است. در نامه مزبور آمده است طبق مفاد تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370/6/13 مجلس شورای اسلامی مقرر گردیده دولت میتواند در موارد زیر به مستخدمین یک الی دو گروه تشویقی علاوه بر گروه استحقاقی آنان اعطاء نماید.الف) آزادگانب) جانبازان انقلاب اسلامیج) رزمندگانی که حداقل 6 ماه متوالی یا 9 ماه متناوب در جبهههای نبرد حق علیه باطل خدمت نمودهاندد) مدیرانه( مستخدمینی که خدمات برجسته انجام داده باشند.به‌طوری که ملاحظه میفرمایند، اعطای یک یا دو گروه تشویقی به مستخدمین مشمول قانون مورد اشاره دربرگیرنده کلیه مواردی است که در ذیل تبصره 4 مزبور آورده شده و اعطای گروه تشویقی دیگر به مستخدمین موصوف علاوه بر دوگروه تشویقی یاد شده در هیچ مورد در قانون نظام هماهنگ پرداخت … پیشبینی نشده است. با توجه مراتب فوق از آن‌جا که مفاد ماده 17 آیین‌نامه اجرایی این قانون مصوب 1370/10/22 هیات وزیران وفق مفاد تبصره 4 مذکور انشاء شده و چنان‌چه به صورتی که مورد ادعای شاکیان است نوشته میشد با مفاد تبصره 4 فوق مغایرت داشت. بنابراین شکایت شاکیان مردود است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
حکم مقرر در تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370/6/13 مجلس شورای اسلامی مصرح در جواز اعطاء یک یا دو گروه تشویقی به مستخدمین رسمی مذکور در شقوق پنجگانه آن تبصره از جمله مستخدمینی است که خدمات برجسته انجام داده باشند. نظر به این‌که ماده 17 آیین‌نامه اجرایی قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت در مقام تبیین حکم مقنن تدوین و تصویب شده است و متضمن وضع قاعده آمره مستقلی در خصوص مورد نیست مغایر قانون نمی‌باشد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
