کلاسه پرونده: 59.79
شماره دادنامه: 379
تاریخ: 7 اسفند 1379
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای سید داوود آل آقا
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه چهاردهم و شعبه اول هیات تجدیدنظر و شعبه پنجم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 741.74 موضوع شکایت آقای سیدداود آل آقا به طرفیت شرکت ملی گاز ایران به خواسته‌اعتراض به اخراج و درخواست ابطال نظریه هسته گزینش و اعاده به کار با احتساب حقوق و مزایای دوره اخراج به شرح دادنامه شماره 542 مورخ1375.5.6 چنین رای صادر نموده است، با توجه به لایحه مورخ 1374.9.20 سرپرست امور حقوقی شرکت ملی گاز ایران دایر بر اینکه شاکی از‌تاریخ 1371.9.21 به مدت دو سال به صورت پیمانی با شرکت همکاری داشته است… هر چند که در بند 2-05 -5 مقررات آمده، مدت کارآموزی‌پیمانی مدت آزمایشی نیز محسوب می‌گردد ولی نباید خلط مبحث گردد و تصور نمود که مستخدم پیمانی در شرکت ملی گاز ایران مستخدم رسمی‌است که دوره آزمایشی خود را سپری می‌نماید و بلکه این دو تاسیس بطور مجزا باید مورد توجه قرار گیرد. با توجه به محتویات سوابق ارسالی و‌قرارداد کار کارمند خرید خدمت و استخدام قراردادی خرید خدمت و مواد 18 و 20 قانون استخدام کشوری و مقررات پرسنلی کارکنان شرکت ملی نفت‌ایران و حکم استخدام کارآموز کارمند پیمانی مورخ 1371.10.16 و مقررات ماده 18 آن در ارتباط با شکایت شاکی از ناحیه طرف شکایت تخلفی از‌قوانین و مقررات و یا مخالفت با آنها که موجب تضییع حق شاکی شده باشد مشهود نیست و لذا حکم به رد شکایت صادر می‌گردد. ب – 1- شعبه‌بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 56.73 موضوع شکایت آقای پرویزجان بزاربه طرفیت شکرت ملی گاز ایران – هسته گزینش به خواسته اعتراض به‌صدور حکم اخراج شاکی از خدمت در شرکت ملی گاز به استناد نظر هسته گزینش با وجود گذشت بیش از دو سال از دوره خدمت پیمانی کارآموزی و‌تقاضای ابطال نظریه گزینش و حکم اخراج و اعاده به کار و پرداخت حقوق معوقه به شرح دادنامه شماره 441 مورخ 1373.8.30 چنین رای صادر‌نموده است، با عنایت به اینکه شاکی برابر قرارداد مورخ 1371.3.24 به عنوان کارآموز پیمانی به مدت دو سال جهت خدمت در شرکت ملی گاز ایران‌پذیرفته شده و ماده 18 قرارداد مزبور و همچنین ماده یک بخش ضمیمه مربوط به مدت کارآموزی و مقررات مندرج در فصل دوم مجموعه مقررات‌پرسنلی کارمندان شرکت ملی نفت ایران که بر شرکت ملی گاز ایران نیز حاکم بوده (بند 2-05 -5) مدت کارآموزی برای کارآموزان دو سال می‌باشد که‌در این مدت که یک دوره آزمایشی نیز محسوب می‌گردد کارآموز از آموزش‌های لازم که طول مدت آن بنابر ضرورت و طبیعت گاه از سه ماه تا دو سال‌خواهد بود برخوردار می‌گردد. پس از انقضاء دوره مزبور کارمند دوران خدمت آزمایشی خود را سپری نموده و پس از آن قهراً تبدیل به مستخدم رسمی‌قطعی خواهد گردید و گزینش مربوط به هر تقدیر موظف به اظهارنظر قبل از پایان دوره مزبور جهت تعیین تکلیف مستخدم در رابطه با تجویز تبدیل‌وضعیت یا عدم تجویز آن بوده و با انقضاء حداکثر زمانی آن دوره (2 سال) بدون اظهار نظر گزینش نفیاً یا اثباتاً علی الاصول وضعیت وی تبدیل به‌رسمی قطعی به صورت قهری خواهد گردید. علیهذا اظهارنظر هسته گزینش در مورد شاکی که پس از انقضاء دوره دو ساله خدمت پیمانی وی به عنوان‌کارآموزی به عمل آمده و بالتبع صدور حکم قطع همکاری نامبرده با صنعت نفت بر آن اساس منطبق با مقررات خاص استخدامی شرکت نفت و قرارداد‌پیمانی منعقده با مشارالیه نبوده و به همین جهت حکم بر ابطال نظریه هسته گزینش و لزوم اعاده شاکی به خدمت در پست اولیه مورد تصدی به عنوان‌مستخدم رسمی صادر می‌گردد. 2- شعبه اول هیات تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت1049.73.1 موضوع تقاضای تجدیدنظر شرکت ملی‌گاز ایران نسبت به دادنامه شماره 441 مورخ 1373.8.30 صادره از شعبه بیستم دیوان در پرونده کلاسه 56.73 به طرفیت آقای پرویز جان بزار به شرح‌دادنامه شماره 862 مورخ 1374.10.27 اعتراض شرکت ملی گاز ایران را وارد تشخیص و با فسخ دادنامه معترض عنه حکم به رد شکایت شاکی صادر‌و اعلام نموده است. ج – 1- شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 236.77 موضوع شکایت آقای پرویز بهاری به طرفیت هسته گزینش شرکت‌ملی گاز ایران به خواسته اعتراض به نظریه گزینش به شرح دادنامه شماره 1034 مورخ 1377.7.30 چنین رای صادر نموده است، چون نوع استخدام‌شاکی قراردادی بوده است و در استخدام قراردادی تکلیفی برای هیچ یک از طرفین قرارداد در تجدید آن وجود ندارد و خواهان نیز به همین امر اعتراض‌دارد، امکان اجابت خواسته وی وجود نداشته و حکم به رد شکایت صادر می‌گردد.
2- شعبه پنجم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 267.78.5 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای پرویز بهاری به خواسته اعتراض به رای شماره1034 مورخ 1377.7.30 به شرح دادنامه شماره 130 مورخ 1378.4.20 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه به موجب ماده 10-01 -2مقررات پرسنلی کارمندان شرکت ملی گاز در صورتی که خدمت کارمند پیمانی پس از دو سال کار رضایت بخش باشد به رسمی تبدیل وضعیت خواهد‌داد و با عنایت به اینکه تجدید نظر خواه به عنوان کارمند پیمانی از تاریخ 1370.10.9 شروع به کارآموزی نموده و پس از طی دوره کارآموزی در اعداد‌کارمندان رسمی درآمده و در نتیجه مشمول حقوق و تکالیف مقرر در قوانین و مقررات استخدامی می‌باشد و بدون اثبات تقصیر و صدور حکم قطعی از‌ناحیه هیاتهای رسیدگی به تخلفات اداری اخراج وی پس از 6 سال خدمت محمل قانونی ندارد و به علاوه هسته گزینش نیز پس از پایان دوره کارآموزی‌دوساله تکلیفی برای اظهارنظر گزینش مستخدم ندارد. با عنایت به مراتب فوق ضمن نقض دادنامه شماره 1034 مورخ 1377.7.30 شعبه بیستم دیوان‌حکم به ابطال ابلاغ 1376.5.12 دایر به برکناری از خدمت تجدیدنظر خواه صادر می‌گردد
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست‌حجت الاسلام والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روساء و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و‌انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
به موجب ماده 10-01-2 مقررات پرسنلی کارمندان شرکت ملی گاز تبدیل وضعیت کارمندان قراردادی به پیمانی پس از طی 2 سال آموزش و کار رضایت بخش و تبدیل وضع کارمندان پیمانی به رسمی پس از 2 سال کار رضایت بخش تجویز شده است. نظر به اینکه اخراج مستخدم شرکت پس از تثبیت حق تبدیل وضع او به مستخدم رسمی به لحاظ انقضاء مدت خدمت پیمانی، بدون محکومیت وی به یکی از مجازات های موثر در امر استخدام رسمی و با تمسک با اظهارنظر خارج از مهلت هسته گزینش جواز قانونی ندارد، بنابراین دادنامه شماره 130 مورخ 1378.4.20 شعبه پنجم تجدیدنظر‌دیوان که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رای به استناد قسمت آخر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان‌عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – قربانعلی دری نجف آبادی
