کلاسه پرونده: 39.78
شماره دادنامه: 363
تاریخ: 30 بهمن 1379
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای حسام الدین مویدی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و دوم هیات تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- 1- شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 358.72 و 359.72 موضوع شکایت آقای حسام الدین مویدی و آقای داود خلیلی و الهه‌خلیلی به طرفیت اداره کل زمین شهری استان شیراز به خواسته رسیدگی به اقدامات سازمان طرف شکایت و حکم بر ابطال سند مالکیت شماره 67363مورخ 1371.6.21 طی دادنامه شماره 57 و 59 مورخ 1375.2.2 چنین رای صادر نموده است، اولاً تنظیم سند خارج از مهلت مقرر در قانون زمین‌شهری صورت گرفته است ثانیاً سازمان طرف شکایت دفاع موثری در جهت رعایت موادی از قانون و آیین‌نامه اجرایی به ویژه رعایت بندهای 4 گانه‌ماده 23 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری به عمل نیامده، علاوه شکات با ارایه مدارک و اسناد مدعی هستند که در شیراز اراضی موات و دولتی‌بلامانع فراوان وجود دارد. ثانیاً صدور دادنامه‌های متعدد از دیوان عدالت و دیگر مراجع قضایی دلیل بر استحقاق شکات به اصل خواسته می‌باشد. لذا‌به دلایل فوق الاشاره به ویژه به دلیل عدم رعایت مواد قانون و آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری بالاخص بندهای 4 گانه ماده 23 آیین‌نامه مزبور نیز به‌دلیل انقضاء مهلت قانونی قانون زمین شهری شکایت در خصوص پلاک شماره 2083 موضوع شکایت شکات صادر و اعلام می‌گردد. خواسته دیگر‌شکات دایر بر ابطال سند مالکیت شماره 67362 نظر به اینکه رسیدگی به آن خارج از صلاحیت دیوان عدالت و در صلاحیت مراجع قضایی دادگستری‌محل می‌باشد شکایت در این خصوص مردود اعلام می‌گردد. 2- شعبه اول هیات تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت446.75.1 موضوع‌تقاضای تجدیدنظر سازمان مسکن و شهرسازی استان فارس نسبت به دادنامه‌های شماره 59-57 مورخ 1375.2.2 صادره از شعبه 13 دیوان در پرونده‌کلاسه 358.72 و 359 به طرفیت حسام الدین مویدی و غیره به شرح دادنامه شماره 872 مورخ 1376.6.17 چنین رای صادر نموده است، اعتراض‌سازمان مسکن و شهرسازی استان فارس به دادنامه‌های شماره 57 و 59 مورخ 1375.2.2 صادره از شعبه 13 دیوان با بررسی مندرجات لایحه‌اعتراضیه وارد تشخیص و با فسخ دادنامه بدوی شکایت رد می‌شود. ب- 1- شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 642.72 موضوع شکایت‌آقای محمدتقی موید و غیره به طرفیت سازمان زمین شهری شیراز بخواسته اعتراض به عملیات سازمان زمین شهری و تملک سهم مشاعی و ابطال سند‌به شرح دادنامه شماره 1554 مورخ 1372.12.19 چنین رای صادر نموده است، با عنایت به اینکه نسبت به مالکیت شکات اعتراضی به عمل نیامده‌است و با توجه به مدلول ماده 9 قانون زمین شهری استنادی اداره کل زمین شهری استان فارس و نظر به اینکه آن اداره کل دلیلی که دلالت بر رعایت‌نمودن مدلول کلیه تبصره‌های لازم الرعایه ماده مذکور بنماید ابراز نداشته است و با عنایت به اینکه طبق دادنامه‌های شماره 109 و 110 مورخ1372.2.29 شعبه 13 دیوان عدالت اداری حکم به بطلان کلیه اقدامات سازمان زمین شهری شیراز در مورد رقبات زیادی از پلاک 2083 بخش 4 شیراز‌مشهور به روستای شاهزاده بیگم صادر گردیده و عیناً در شعبه دوم تجدیدنظر تایید گردیده است لذا به جهات مذکور و سایر اوضاع و احوال و قراین‌موجود حکم به ورود شکایت و بطلان عملیات اداره طرف شکایت نسبت به مقدار مالکیت شاکی در پلاک محل بحث صادر می‌گردد. در مورد تقاضای‌ابطال سند تملک شاکی می‌تواند در مراجع قضایی محل وقوع ملک طرح دعوی نماید. 2- شعبه دوم هیات تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه443.73 موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل زمین شهری استان فارس نسبت به دادنامه شماره 1554 مورخ 1372.12.19 صادره از شعبه 12 دیوان‌در پرونده کلاسه 642.72 به طرفیت آقای محمدتقی موید و غیره به شرح دادنامه شماره 588 مورخ 1374.9.7 چنین رای صادر نموده است، نظر به‌اینکه از طرف تجدیدنظر خواه اداره کل زمین شهری استان فارس ایراد و اعتراض موجهی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید اقامه و ابراز نگردیده‌است و بر کیفیت رسیدگی و اصدار دادنامه شماره 1554 مورخ 1372.12.19 صادره از شعبه 12 دیوان عدالت اداری ایراد شکلی به نظر نمی‌رسد بنابه‌مجموع مراتب مارالذکر دادنامه بدوی عیناً تایید می‌شود. ج- 1- شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 1356.72 موضوع شکایت آقای مهدی‌موید به طرفیت سازمان زمین شهری شیراز به خواسته اعتراض به عملیات سازمان زمین شهری در خصوص تملک سهم مشاعی و ابطال سند تملک به‌شرح دادنامه شماره 1559 مورخ 1372.12.19 حکم به ورود شکایت صادره نموده و در خصوص تقاضای ابطال سند تملک جهت طرح دعوی به‌مراجع قضایی محل وقوع ملک راهنمایی شده است. 2- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به تقاضای تجدیدنظر اداره کل زمین شهری استان فارس‌نسبت به دادنامه شماره 1559 مورخ 1372.12.19 صادره از شعبه 12 دیوان در پرونده کلاسه 1356.72 به طرفیت مهدی موید و غلامرضا بدیعی و‌غیره به شرح دادنامه شماره 591 مورخ 1374.9.7 رای صادره از شعبه 12 را عیناً تایید نموده است. د- 1- شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه821.71 و 820 موضوع شکایت خانم زرین کلاه مویدی و غیره به طرفیت سازمان زمین شهری شیراز به خواسته جلوگیری از اقدامات طرف شکایت و‌صدور حکم بر ابطال سند تملک 1371.1.26 به شرح دادنامه شماره 110 و 109 مورخ 1372.2.29 حکم بر بطلان کلیه اقدامات سازمان زمین‌شهری شیراز در تملک اراضی ملکی و موروثی شاکیان صادر نموده است. 2- شعبه دوم هیات تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت95.72.2 موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل زمین شهری استان فارس نسبت به دادنامه شماره 110-109 مورخ 1372.2.29 صادره از شعبه سیزدهم دیوان در‌پرونده کلاسه 821.71 و 820 به طرفیت آقای محمدامین مویدی و غیره به شرح دادنامه شماره 54 مورخ 1372.5.6 دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده‌است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسملین دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و‌روساء و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه تملک اراضی بایر و دایر مزروعی در اجرای ماده 9 قانون زمین شهری مصوب 1366.6.22 منوط و مقید به تحقق و اجتماع شرایط مندرج‌در ماده مذکور و آیین‌نامه‌های اجرایی آن به ویژه مادتین 23 و 24 آیین‌نامه فوق الذکر از حیث فقدان زمین موات و دولتی در قلمرو جغرافیایی شهرهای مشمول قانون و احراز نیاز به تملک اراضی اشخاص و وجود طرح مصوب و تامین بهاء قانونی آن و سایر شرایط مذکور است و در خصوص مورد‌اجتماع جمیع شرایط مزبور مقرون به دلیل و مدرک معتبری نبوده است، بنابراین دادنامه‌های شماره 588 مورخ 1374.9.7 و 591 مورخ 1374.9.7 و54 مورخ 1372.5.6 شعبه دوم هیات تجدیدنظر که مشعر بر تایید دادنامه‌های بدوی شماره 1554 مورخ 1372.12.19 و 1559 مورخ1372.12.19 شعبه دوازدهم و 109 و 110 مورخ 1372.2.29 شعبه سیزدهم در زمینه ابطال تملک اراضی و املاک شاکیان موافق اصول و موازین‌قانونی تشخیص داده می‌شود. این رای مطابق قسمت اخیر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – قربانعلی دری نجف آبادی
