کلاسه پرونده: 76.79
شماره دادنامه: 310
تاریخ: 25 دی 1379
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم سلما غلامی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 12.12084 مورخ 1378.12.8 معاون آموزشی دانشگاه امیر کبیر
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، معاون آموزشی دانشگاه صنعتی امیرکبیر بدون استناد به مقررات قانونی طی بخشنامه شماره12.12084 مورخ 1378.12.8 هرگونه تغییر وضعیت استخدامی و ارتقاء اعضای هیات علمی دانشکده مهندسی کشتی سازی و صنایع دریایی‌بندرعباس و مرکز دانشگاهی تفرش را منوط به اعلام کتبی دایر بر اقامت هیات علمی در بندر عباس و تفرش نموده است. حال آنکه اعمال چنین‌محدودیتی یعنی تحمیل محل اقامت به اشخاص توسط مقامات دولتی بدون محکومیت در دادگاههای صالحه برخلاف حقوق اساسی شهروندان و به‌دور از شان اعضاء هیات علمی دانشگاهها می‌باشد، بنابه مراتب چون مفاد بخشنامه مزبور در تعارض با اصل سی و سوم قانون اساسی جمهوری‌اسلامی ایران می‌باشد و تصمیمات و اقدامات واحدهای دولتی که مغایر با قانون اساسی و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه باشد فاقد وجاهت‌قانونی است، لذا تقاضای ابطال بخشنامه شماره 12.12084 مورخ 1378.12.8 را دارد. معاون آموزشی دانشگاه صنعتی امیرکبیر در پاسخ به شکایت‌مذکور طی نامه شماره 12.6075 مورخ 1379.6.28 اعلام داشته‌اند، به موجب تبصره 2 قانون استفاده از خدمت اعضای هیات علمی مصوب مرداد1365، ساعات موظف تریس و تحقیق و…. برای کلیه اعضاء هیات علمی تمام وقت 30 ساعت و برای خدمات خارج از وقت اداری اعضاء 45ساعت در هفته مقرر گردیده است. این امر با توجه به اینکه اعضای هیات علمی غیرمقیم هفته‌ای سه روز صرفا" برای تدریس از تهران به محل عزیمت‌و عصر همان روز نیز مراجعت می‌نمایند نه تنها امکان اجرای قانون را برای انجام سایر امور محوله میسر نمی‌سازد، بلکه مشکلات ایاب و ذهاب به‌ویژه در فصولی که هوا نامساعد است، عملا" حضور نیمه تمام وی را نیز ناممکن می‌سازد. نظر به اینکه کلیه اساتید برابر مقررات با امضای هر ساله‌قرارداد آموزشی به خدمت دانشگاه درآمده و یکی از موارد مصرح در قرارداد الزام و تبعیت از قانون و مقررات آموزش عالی است که عضو هیات علمی‌با امضاء ذیل آن تبعیت از آنرا تعهد نموده است و صدور چنین دستورالعملی صرفا" تاکید بر همان مقررات مرضی الطرفین است و هیچگونه تحمیلی از‌نظر محدودیت حق انتخاب مسکن به شمار نخواهد آمد و با توجه به اینکه از مهمترین شرایط ارتقاء و تغییر وضعیت اساتید، احراز امتیازات قانونی‌است که عدم ایفاد وظایف عملا" نمی‌تواند واجد شرایط شناخته شوند و هدف از طرح این دعوی نیز ارتقاء بدون احراز شرایط می‌باشد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجه الاسلام و المسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسا شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
تعیین و تغییر وضعیت استخدامی اعضاء هیات علمی دانشگاه ها و نحوه ارتقاء مرتبه استخدامی آنان تابع ضوابط مذکور در آیین نامه استخدامی اعضاء هیات علمی دانشگاه ها و مقررات موضوعه مراجع صلاحیتدار در این باب است بنابر این مفاد بخشنامه شماره 12.12084 مورخ 1378.12.8 معاون‌آموزشی دانشگاه امیرکبیر که تغییر وضعیت استخدامی و ارتقاء اعضاء هیات علمی دانشکده مهندسی کشتی سازی و صنایع دریایی و مرکز دانشگاهی تفرش را علاوه بر داشتن شرایط مذکور در مقررات قانونی، موکول به اقامت آنان در شهرستان های بندر عباس و تفرش کرده است، خارج از حدود‌اختیارات واحد مذکور در وضع مقررات دولتی تشخیص داده می‌شود و بخشنامه مذکور مستندا به قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری ـ قربانعلی دری نجف آبادی
