کلاسه پرونده: 78/432 و 79/140
شماره دادنامه: 261- 262
تاریخ رای: یکشنبه 6 آذر 1379
شاکی: آقای محمدحسن قاضیزاده
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 7 و 11 دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف) شعبه یازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 76/1438 موضوع شکایت محمدحسن قاضیزاده به طرفیت سازمان جهادسازندگی خراسان به خواسته صدور حکم بر ابطال سند بیع قطعی شماره 45251 مورخ 1376/6/2 تنظیمی در دفترخانه اسناد رسمی شماره 2 بیرجند به شرح دادنامه شماره 368 مورخ 1377/3/24 چنین رای صادر نموده است.با عنایت به این‌که مالکیت پلاک 486 فرعی از 1268 اصلی واقع در شهرستان قاینات برابر احکام جوف پرونده احراز شده و ایراد و اعتراض نسبت به مالکیت شاکی از ناحیه طرف شکایت معمول نگردیده است و پلاک مرقوم حسب اظهارات نماینده مربوطه و مستندات ابرازی برابر تبصره 7 از ماده 9 قانون زمین شهری تملک گردیده و در تملک آن رعایت شقوق چهارگانه مندرج در ماده 23 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری گردیده است و با وصف مذکور خدشه و اشکالی از حیث تملک به نظر نمیرسد. لذا حکم به رد شکایت شاکی از این حیث صادر میگردد و در خصوص ابطال سند انتقال رسیدگی از محدوده شعب دیوان خارج است لذا شکایت شاکی در این قسمت رد میشود.ب ـ 1. شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/1430 موضوع شکایت آقای محمدحسین قاضیزاده به طرفیت جهادسازندگی قاین به خواسته، اعتراض به تقاضای ثبت و ابطال سند به شرح دادنامه شماره 180 مورخ 1378/2/28 چنین رای صادر نموده است. شکات به موجب دادخواست تقدیمی به دادگاه عمومی قاین و به خواسته فوق و به طرفیت اداره جهادسازندگی قاین اعلان شکایت کردهاند.شعبه دوم دادگاه عمومی قاین با صدور قرار عدم صلاحیت راجع به اعتراض به نحوه اجرای مقررات پرونده را به دیوان عدالت اداری ارسال داشته و صدور حکم راجع به خواسته خواهان‌ها را منوط به تعیین تکلیف راجع به اقدامات انجام شده دانسته با توجه به مراتب مرقوم و مندرجات پرونده نظر به این‌که رییس نمایندگی مسکن و شهرسازی قاین به موجب نامه مورخ 1377/8/4 اعلام داشته، جهادسازندگی قاین به نمایندگی از طرف مسکن و شهرسازی خراسان اقدامه به تملک اراضی خواهان‌ها کرده و نظر به این‌که بر طبق رای وحدترویه لازمالاجراء شماره 141 مورخ 1370/11/1 هیات عمومی دیوان عدالت اداری تفویض اختیارات موضوع ماده 9 قانون زمین شهری به ادارات دولتی از طرف وزارت مسکن و شهرسازی خلاف قانون تشخیص داده شده و ادارات دولتی مجاز به اعمال اختیار از طرف وزارت مسکن و شهرسازی نمیباشند.بنابراین اقدام جهادسازندگی به تملک اراضی خواهان‌ها به نمایندگی از طرف وزارت مسکن و شهرسازی موافق قانون نبوده رای به ابطال اقدامات انجام شده صادر مینماید. این رای ظرف ده روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی است. مقرر است دفتر پرونده را جهت رسیدگی به اصل خواسته به دادگاه عمومی اعاده شود.ب ـ 2. شعبه چهارم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/759 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان جهادسازندگی خراسان به طرفیت 1ـ محمدحسن قاضیزاده 2- محمدحسین قاضیزاده به خواسته اعتراض به دادنامه شماره 180 مورخ 1378/2/28 شعبه هفتم بدوی به شرح دادنامه شماره 760 مورخ 1378/9/15 چنین رای صادر نموده است.اولاً تجدیدنظر خواهی سازمان تجدیدنظر خواه به رای تجدیدنظر خواسته در مورد احد از تجدیدنظر خواندگان به نام آقای محمدحسن قاضیزاده وارد به نظر نمیرسد، زیرا نامبرده قبلاً در پرونده کلاسه 76/1438 شعبه 11 دیوان در مورد اقدامات تملیکی سازمان تجدیدنظر خواه شکایت نموده و به شرح دادنامه شماره 368 مورخ 1377/3/24 حکم به رد شکایت وی صادر گردیده است. بنابراین تجدید شکایت در همان موضوع وجاهت قانونی نداشته، دادنامه تجدیدنظر خواسته در این قسمت فسخ و مستنداً به بند (پ) ماده 14 آییندادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت آقای محمدحسن قاضیزاده صادر و اعلام میگردد.ثانیاً در خصوص تجدیدنظر خواهی سازمان تجدیدنظر خواه نسبت به قسمت دیگر دادنامه تجدیدنظر خواسته در رابطه با ابطال اقدامات تملیکی سازمان مذکور در مورد پلاک متعلق به تجدیدنظر خوانده دیگر به نامه آقای محمدحسین قاضیزاده نظر به این‌که رای تجدیدنظر خواسته در این قسمت به استناد رای وحدترویه شماره 141 مورخ 1370/11/1 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر ابطال بخشنامه شماره 14908ل- 5001/1 مورخ 1368/5/23 وزارت مسکن و شهرسازی در زمینه تفویض اختیارات قانونی مقرر در تبصره 6 ماده 9 قانون زمین شهری مصوب 1366/6/22 صادر گردیده و از طرف سازمان تجدیدنظر خواه اعتراض موثری به عمل نیامده و دلیلی نیز که فسخ این قسمت از رای را ایجاب نماید ارایه نشده، بنابراین حکم به رد تجدیدنظر خواهی در این مورد صادر میشود.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
همان‌طور که در رای شماره 141 مورخ 1370/11/1 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، استدلال و تبیین شده، حکم مقرر در تبصره 6 ماده 9 قانون زمین شهری مصوب 1366/6/22 مفید حصر تفویض اختیار مذکور در آن تبصره به وزارت مسکن و شهرسازی با عنایت به وظایف و مسیولیت‌های خاص آن وزارتخانه است، بنابراین اعمال حق و اختیار مذکور توسط سایر دستگاه‌های اجرایی وجاهت قانون ندارد و دادنامه شماره 180 مورخ 1378/2/28 شعبه هفتم در پرونده کلاسه 77/1430 که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای به استناد قسمت آخر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
