کلاسه پرونده: 357.78
شماره دادنامه: 235
تاریخ: 1 آبان 1379
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: معاون امور سیاسی و قضایی سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 13 آیین نامه سازمان تعزیرات حکومتی مصوب 1373.8.1 هیات وزیران
مقدمه: شاکی طی نامه شماره 1.7.18192 مورخ 1378.9.14 و گزارش پیوست آن اعلام داشته‌اند، تشکیل دادگاههای خاص منوط به حکم قانون‌است و تعیین صلاحیت نیز علی القاعده بنابه مدلول اصل یکصد و پنجاه و نهم قانون اساسی به عهده قانون می‌باشد. لذا تاسیس شعب ویژه به منظور‌رسیدگی به جرایم کارکنان سازمان تعزیرات حکومتی و بازرسی و نظارت آن هم جهت رسیدگی به جرایم آنان نیز خارج از صلاحیت احصایی بوده و‌در حقیقت نوعی دخالت در صلاحیت دادگستری است. بنابر این ابطال ماده 13 آیین نامه تعزیرات حکومتی مصوب 1373.8.1 هیات وزیران مورد‌تقاضا است. معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 28520 مورخ 1379.7.4 مبادرت به ارسال تصویرنامه شماره100.654 مورخ 1379.2.26 سازمان تعزیرات حکومتی به انضمام لایحه دفاعیه سازمان مزبور نموده‌اند. در لایحه دفاعیه سازمان تعزیرات حکومتی‌آمده است با توجه به عموم و اطلاق ماده واحده قانون اصلاح قانون تعزیرات حکومتی مصوب 1373.7.19 مجمع تشخیص مصلحت نظام مشخص‌می‌شود که مجمع تشخیص مصلحت نظام خواسته است تا رسیدگی به تمام مسایل و امور مربوط به تعزیرات حکومتی که تا تاریخ 1373.7.19 به‌موجب تصویب مجمع محترم در صلاحیت دادگاههای انقلاب بود (از جمله رسیدگی به تخلفات مجریان و ماموران تعزیرات) به دولت (قوه مجریه)محول گردد. هیات وزیران بر اساس تبصره 2 ماده واحده فوق الذکر اقدام به تدوین و تصویب آیین نامه اجرایی سازمان تعزیرات نموده بنابراین هیات‌وزیرات در هنگام تصویب این آیین نامه (ازجمله ماده 13 آن) از حدود اختیارات و صلاحیتهای قانونی خود عدول نکرده است. شعب ویژه موضوع‌ماده 13 واجد همان اختیارات و صلاحیتهایی باشد که دادگاههای انقلاب برای رسیدگی به تخلفات و جرایم مامورین و مجریان داشته‌اند.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجه الاسلام و المسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسا شعب بدوی و روسا و‌مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
نظر به اصول 57 و 61 و 159 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در باب استقلال قوای عالیه و تفکیک و تعیین وظایف اصولی هر یک از آنها و اختصاص مسیولیت خطیر امر قضاء به قوه قضاییه و اعمال آن از طریق دادگاه های دادگستری و اینکه مقررات سازمان تعزیرات حکومتی مفید تفویض‌اختیار به قوه مجریه در تاسیس مرجع خاص به منظور رسیدگی به جرایم و تخلفات کارکنان آن سازمان نیست، ماده 13 آیین نامه سازمان تعزیرات‌حکومتی مصوب 1373.8.1 هیات وزیران مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه در وضع مقررات دولتی تشخیص داده می‌شود و مستندا به قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری ـ قربانعلی درّی نجف آبادی
