شماره دادنامه: 226
تاریخ رای: یکشنبه 17 مهر 1379
شاکی: آقای ابوالفضل دوست محمدی
موضوع: ابطال تبصره 3 بند (ب) ماده 2 آیین‌نامه اجرایی قانون اعطایی تسهیلات مربوط به آزادگان به آن دسته از افرادی که تا قبل از پیروزی انقلاب اسلامی محکومیت سیاسی داشته‌اند
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، مدت یازده ماه و 24روز برای دفاع از اسلام در اسارت رژیم طاغوت به سر برده‌ام که نامه مورخ 1378/8/2 حاکی از تایید این مدت توسط وزارت اطلاعات می‌نماید. آموزش و پرورش به استناد تبصره 3 بند (پ) ذیل ماده 2 آیین‌نامه اجرایی قانون اعطایی تسهیلات مربوط به آزادگان اجرای قانون اعطای تسهیلات مربوط به آزادگان اجرای قانون مصوب 1377/2/30 مجلس شورای اسلامی را تاریخ صدور گواهی فوق‌الاشاره قرار داده است و با این عمل موجب تضییع حقوق اینجانب از 1377/3/11 لغایت 1378/8/1 شده است.حال اگر منظور از تبصره فوق‌الذکر آن است که تاریخ اجرای حکم می‌باید زمان صدور گواهی توسط وزارت اطلاعات باشد بدیهی است این تبصره مصوبه مجلس را تقیید و تخصیص نموده بلکه با آنان منافات دارد. بنابراین استدعا دارد با صدور رای تبصره مذکور را به لحاظ مغایرت با قانون ابطال نمایید.معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 67077 مورخ 1379/2/26 اعلام داشته‌اند، به پیوست تصویر نامه شماره 69265/53/2 مورخ 1378/12/10 سازمان امور اداری و استخدامی کشور ایفاد می‌گردد مهذاء علیالقاعده گواهی‌های صادره کاشف از آن است که فرد، مشمول قانون بوده است و براین اساس گواهی‌های یاد شده باید از زمان لازم‌الاجراء شدن قانون و با رعایت مفاد تبصره 2 آن ملاک عمل قرار گیرد.در نامه مدیرکل دفتر حقوقی سازمان امور اداری و استخدامی کشور آمده است، اجرای قانون اعطای تسهیلات مربوط به آزادگان به … مطابق آیین‌نامه اجرایی آن موکول به مراجعه افراد و تسلیم درخواست مبنی بر آزاده شناخته شدن به ستاد رسیدگی به امور آزادگان می‌باشد و بر طبق آیین‌نامه اجرایی مذکور مراجع مختلفی می‌باید احراز شرایط مندرج در ماده واحده را اعلام نمایند. لذا مادام که افراد مراجعه کننده آزاده شناخته نشده‌اند اجرای قانون درباره آنها امکان‌پذیر نیست و چون اعطای تسهیلات و امتیازات مقرر در قانون موصوف به تاریخی مقدم به آزاد شناخته شدن افراد متعذر است، فلذا مفاد تبصره 3 بند (پ) ماده 2 آیین‌نامه اجرایی قانون یاد شده موضوع تصویب‌نامه شماره 81567/ت20394هـ مورخ 1377/12/25 هیات وزیران مطابق با ماده واحده قانون مورد بحث می‌باشد و شکایت آقای ابوالفضل دوست محمدی در این خصوص وارد نمی‌باشد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
مقررات ماده واحده قانون اعطای تسهیلات مربوط به آزادگان به آن دسته از افراد که تا قبل از پیروزی انقلاب اسلامی محکومیت سیاسی داشته‌اند مصوب 1377/2/30 و دو تبصره آن در باب برخورداری آزادگان موضوع قانون مزبور از تسهیلات قانونی مذکور درباره سایر آزادگان، با توجه به سیاق عبارات و تاریخ اجرای قانون فوق‌الذکر مفید قابلیت اجراء آن از تاریخ تایید آزادگی آنان بر مبنای ضوابط و شرایط مربوط به تشخیص وزارت اطلاعات است. بنابراین تبصره 3 بند (پ) ماده 2 آیین‌نامه مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
