کلاسه پرونده: 243/78
شماره دادنامه: 214
تاریخ رای: یکشنبه 3 مهر 1379
شاکی: دانشگاه علوم پایه نظامی دانشگاه امام حسین
موضوع: ابطال توافقنامه شماره 5546/10 مورخ 6/4/1373 فیمابین وزارت مسکن و شهرسازی و بنیاد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامی
مقدمه: شاکی طی شکایتنامه تقدیمی اعلام داشته است، با عنایت به قوانین جاری از جمله مادتین 6 و12 قانون زمین شهری مصوب 1376/2/22 این دانشکده تقاضای صدور حکم ابطال توافقنامه شماره 5546/10 مورخ 6/4/73 فیمابین وزارت مسکن و شهرسازی و بنیاد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامی در مورد زمین‌های موات را دارد.مدیرکل حقوقی سازمان ملی زمین و مسکن در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 38461/645 مورخ 1378/7/6 اعلام داشته‌اند، به موجب تبصره یک ماده 10 قانون زمین شهری اراضی غیر موات بنیادهای غیردولتی از شمول ماده مذکور خارج و هرگونه واگذاری با رعایت نظریه ولی فقیه می‌باشد. در این راستا نهایتاً به موجب استفتاء ریاست محترم دادگاه‌های اصل 49 قانون اساسی از مقام معظم رهبری در پاسخ مقام عظمای ولایت مرقوم فرمودند (زمین‌های مزبور مادامی که در اختیار جهت عمومی است مانند آن ستاد یا اگر به یک موسسه عمومی داده شده باشد مشمول ماده 12 نیست.) با توجه به حکم فوق نسبت به تنظیم توافقنامه مورخ 7/3/73 با بنیاد مستضعفان اقدام شده و دعاوی مطروحه نیز فیصله یافته است.مدیرکل امور حقوقی بنیاد مستضعفان و جانبازان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 6425/6/8/11 مورخ 1379/6/7 اعلام داشته‌اند:1.توافقنامه شماره 5546/100 مورخ 1373/4/6 تنظیمی فیمابین وزارت مسکن و شهرسازی و این بنیاد می‌باشد که با رعایت قوانین و مقررات تنظیم شده است و توافقنامه ارایه شده از طرف شاکی مربوط به نمایندگان دو طرف می‌باشد. 2.به موجب نامه مورخ 1374/10/11 حاکم شرع دادگاه ویژه فرمان مورخ 1368/6/16 و اصل 49 قانون اساسی به‌عنوان مدیریت سازمان مسکن و شهرسازی در اجرای نظریه مطاع و مبارک مورخ 1371/9/1 مقام معظم رهبری اراضی داخل محدوده شهری که به حکم دادگاه‌های انقلاب اسلامی مصادره و استرداد گردیده است. مشمول مقررات ماده 12 قانون زمین شهری نمی‌باشد و … در جهت اجرای مفاد این دستور اسناد رسمی به نام سازمان زمین شهری باید ابطال و به نفع نهادهای ذی‌نفع حسب درخواست آنها انتقال یابد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلام والمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به این‌که توافقنامه مورد اعتراض متضمن قواعد و احکام آمره نیست و در زمره مقررات دولتی موضوع ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری محسوب نمیشود، اعتراض نسبت به آن قابل طرح و بررسی در هیات عمومی دیوان تشخیص نگردید.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
