کلاسه پرونده: 464/77
شماره دادنامه: 146
تاریخ رای: یکشنبه 19 تیر 1379
شاکی: هیات مدیره مرکزی شهرک اکباتان
موضوع: ابطال بند 17 از صورتجلسه شماره 208 مورخ 18/11/1361 شورای طرح و بررسی شهرداری تهران
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، شهرداری منطقه 5 تهران اقدام به تخریب دیوار و حصار حد شرقی شهرک اکباتان که به منزله دیوار شرقی محل سکونت مالکین آپارتمان‌های شهرک می‌باشد نموده است. شهرداری علت تخریب را مستند به نامه مورخ 1369/6/24 اداره کل برنامهریزی و طرح‌های شهرسازی شهرداری تهران اعلام نموده که در نامه اخیرالذکر مستند تخریب بند 17 صورتجلسه شماره 208 مورخ 1361/11/18 شورای طرح و بررسی شهرداری تهران اعلام شده است.با عنایت به مغایر بودن بند 17 از صورتجلسه شماره 208 با قانون مدنی و قانون تملک آپارتمان‌ها پیرامون مالکیت مشاعات و همچنین مغایرت با اصل 22 قانون اساسی و قاعده فقهی تسلیط و این‌که دخل و تصرف در املاک غیر به بهانه ایجاد معابر عمومی فاقد وجاهت شرعی و قانونی می‌باشد ابطال بند 17 از صورتجلسه شماره 208 مورخ 1361/11/18 شورای طرح و بررسی شهرداری تهران مورد استدعا است.اداره کل حقوقی شهرداری تهران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 3079/317 مورخ 1377/2/13 اعلام داشتهاند، دیوار مذکور بدون اخذ مجوز از شهرداری احداث گردیده ضمن این‌که شرکت مجری پروژه شهرک اکباتان متعهد به جابجایی کارگاه‌های موجود در معرض جاده عبوری و پاکسازی راه ارتباطی مذکور تا پایان سال 1371 گردیده است.ثانیاً در پروانههای ساختمانی صادره مربوط به شهرک اکباتان مورخ 1/3/56 و 5/3/56 نیز هیچ‌گونه مجوزی جهت احداث دیوار حد شرقی شهرک صادر نگردیده و در گواهی پایان کار مورخ 3/4/71 نیز اشارهای به وجود این دیوار به‌عنوان مستحدثات مجاز نشده است. شورای طرح و بررسی با رعایت حدود و اختیارات قانونی خود در قالب اهداف ذکر شده تا سال 1365 اقدام به تصویب مصوبه شماره 208 و بند 7 آن نموده است. بنا به مراتب معروضه فوق نظر به این‌که در تصویب و اجرای طرح موضوع اعتراض، تخلفی از ضوابط و مقررات قانونی مربوطه نشده است، لذا تقاضای رد شکایت مطروحه را دارد.دبیر محترم شورای نگهبان نیز در خصوص ادعای خلاف شرع بودن مورد شکایت طی نامه شماره 5333/21/78 مورخ 1378/7/4 اعلام داشتهاند، عطف به نامه شماره هـ/77/464 مورخ 1378/5/23 موضوع در جلسه مورخ 1378/7/1 فقها و شورای نگهبان مطرح شد و نظر فقها، بدین شرح اعلام میگردد، بند 17 صورتجلسه شماره 208 مورخ 1361/11/18 شورای طرح و بررسی شهرداری تهران مانند سایر تصمیمات مربوط به توسعه معابر خلاف شرع نیست لکن شرعاً رعایت حقوق مالکین آن محل لازم است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین دری نجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
چون نامه مورد اعتراض متضمن وضع قاعده عام و کلی نیست و از مصادیق مقررات و نظامات دولتی محسوب نمیشود، موضوع قابل طرح و امعان نظر در هیات عمومی تشخیص نگردید.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- درینجفآبادی
