کلاسه پرونده: 132.78
شماره دادنامه: 47
تاریخ: 11 اردیبهشت 1379
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: دفتر حقوقی وزارت امور اقتصادی و دارایی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دوم و سوم هیات تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف ـ 1ـ شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 942.72 موضوع شکایت آقای غلامحسین حسینی به طرفیت وزارت امور اقتصادی و‌دارایی ـ هیات حل اختلاف به خواسته اعتراض به مالیات سالهای 61 لغایت 1367 به شرح دادنامه شماره 978 مورخ 1374.10.14 چنین رای صادر‌نموده است…. در مورد مالیات سالهای 64 و 65 و 66 و 67 نیز با توجه به اینکه طبق اعلام نماینده قضایی مشتکی عنه در جلسه 1374.8.15 به لحاظ‌توافق وزارت امور اقتصادی و دارایی با شورای مرکزی اصناف بدون صدور اوراق تشخیص مالیاتی مورد رسیدگی و رای واقع شده است و نظر به اینکه‌توافق مذکور نمی‌تواند رافع تکلیف قانونی مشتکی عنه در اصدار اوراق تشخیص و همچنین مسقط حق اعتراض شاکی بوده باشد و از طرفی رای‌مالیاتی سال 1364 بر مبنای گزارش مالیاتی شماره 2204 مورخ 1368.6.23 و برگ تشخیص مورخ 1368.6.23 و بدون توجه به مقررات ماده 157قانون مالیاتهای مستقیم و شمول مرور زمان صادر گردیده و برای همین سال 64 نیز برگ قطعی مالیاتی بر مبنای توافق مارالذکر صادر گردیده است‌علیهذا مالیات مربوط به سال 1364 نیز مشمول مرور زمان بوده و اصدار رای مبنی بر مطالبه مالیات سال مذکور فاقد مستند قانونی است و نظر به اینکه‌توافق فوق الاشعار نیز در سال 1368 صورت گرفته است علیهذا حکم به ورود شکایت شاکی و طرح موضوع را در هیات عمومی همعرض و جانشین‌صادر و اعلام می‌دارد. 2ـ شعبه سوم هیات تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت204.76.3 موضوع تقاضای تجدیدنظر وزارت امور اقتصادی و‌دارایی نسبت به دادنامه شماره 978 مورخ 1374.10.14 صادره از شعبه 16 دیوان عدالت اداری در پرونده کلاسه 942.72 به طرفیت غلامحسین‌حسینی به شرح دادنامه شماره 248 مورخ 1376.5.8 اعتراض وزارت امور اقتصادی و دارایی را وارد تشخیص و با فسخ دادنامه بدوی شکایت رد‌می‌شود. ب: 2ـ شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 655.76 موضوع شکایت آقای رمضان صداقت به طرفیت اداره امور اقتصادی و دارایی‌آمل به خواسته ابطال اوراق قطعی مالیاتی مورخ 1376.2.28 به شرح دادنامه شماره 2671 مورخ 1376.12.8 چنین رای صادر نموده است، برابر‌مقررات قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 1366 (از جمله مواد 117 و 239 و 156) برای مطالبه مالیات اصدار برگ تشخیص الزامی است و توافق با‌اتحادیه نیز بدون اصدار برگ تشخیص قانونی نمی‌باشد و از طرفی توافق مشتکی عنه با اتحادیه نمی‌تواند نافی حق اعتراض مودی بوده باشد علیهذا حکم به ورود شکایت شاکی و طرح موضوع در هیات حل اختلاف موضوع ماده 216 قانون مارالذکر صادر و اعلام می‌گردد. 2ـ شعبه سوم هیات‌تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت 144.77.3 موضوع تقاضای تجدیدنظر وزارت امور اقتصادی و دارایی نسبت به دادنامه 2671 مورخ1376.12.8 صادره از شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری درپرونده کلاسه 655.76 به طرفیت رمضان صداقت به شرح دادنامه شماره 569 مورخ1377.5.6 دادنامه بدوی را عینا" تایید نموده است. ج: 1ـ شعبه ششم در رسیدگی به پرونده 830.75 موضوع شکایت آقای عباس ملک شاه میران به‌طرفیت دارایی به خواسته اعتراض نسبت به محاسبه و تعیین مالیات عملکرد سال 1374 بشرح دادنامه شماره 1713 مورخ 1376.12.25 چنین رای‌صادر نموده است، برگ تعیین مالیات بر اساس تبصره 6 ماده صد قانون مالیاتهای مستقیم و با جلب نظریه اتحادیه مربوط تنظیم و منجر به صدور برگ‌مالیات قطعی گردیده است با توجه به اینکه مالیات تعیین شده بر اساس نظریه اتحادیه مربوطه انجام گرفته و رییس اتحادیه صنف نقاشان اتومبیل طی‌نامه مورخ 1375.11.20 اعلام داشته که با بررسی‌های به عمل آمده مالیات تعیین شده غیرعادلانه بوده است حتی مساحت مغازه شاکی چهل متر بوده که بیش از هشتاد متر نوشته شده است با عنایت به نقض تحقیقات در تشخیص و تعیین مالیات بر اساس ماده 237 قانون مالیاتهای مستقیم شکایت‌شاکی وارد تشخیص و حکم به نقض رای مالیات قطعی مربوط به عملکرد سال 1375 شاکی و رسیدگی مجدد در مجمع همعرض با تحقیقات کافی‌صادر و اعلام می‌گردد. 2ـ شعبه دوم هیات تجدیدنظر رسیدگی به پرونده کلاسه ت280.77.2 موضوع تقاضای تجدیدنظر وزارت امور اقتصادی و‌دارایی نسبت به دادنامه شماره 1713 مورخ 1376.12.25 صادره از شعبه ششم دیوان در پرونده کلاسه 830.75 به طرفیت آقای عباس ملک شاه‌میران به شرح دادنامه شماره 802 مورخ 1377.6.16 دادنامه بدوی را عینا" تایید نموده است. د: 1ـ شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه2003.76 موضوع شکایت آقای علی دهقانیان به طرفیت اداره کل امور اقتصادی و دارایی تبریز به خواسته اعتراض به برگ مالیات قطعی مورخ1376.3.20 در مورد مالیات مشاغل سال 1375 چنین رای صادر نموده است نظر به اینکه برگ قطعی مورد شکایت به استناد تبصره 6 ماده 100 قانون‌مالیاتهای مستقیم (توافق مشتکی عنه با اتحادیه مربوط) صادر گردیده است و توافق اتحادیه نمی‌تواند نافی حقوق قانون مودی و مسقط حق اعتراض‌او بوده باشد علیهذا حکم به ورود شکایت و ابطال برگ مالیات قطعی فوق الاشعار و طرح پرونده در هیات حل اختلاف صادر و اعلام می‌دارد. 2ـ‌شعبه دوم هیات تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت565.77.2 موضوع تقاضای تجدیدنظر وزارت امور اقتصادی و دارایی نسبت به دادنامه‌شماره 496 مورخ 1377.3.28 صادره از شعبه شانزدهم دیوان در پرونده کلاسه 2003.76 به طرفیت آقای علی دهقانیان به شرح دادنامه شماره 996مورخ 1377.7.27 اعتراض وزارت امور اقتصادی و دارایی را به دادنامه شماره 496 مورخ 77.3.28 وارد تشخیص و با فسخ دادنامه بدوی شکایت رد‌نموده است. هـ 1ـ شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 2601.76 موضوع شکایت آقای محمد تقی زمان اوغلی طلیسچی به طرفیت اداره امور‌اقتصادی و دارایی تبریز حوزه مالیاتی 833 به خواسته ابطال برگ قطعی مالیاتی که بدون اصدار برگ تشخیص در باره عملکرد سال 1374 به شرح‌دادنامه شماره 1230 مورخ 1377.7.27 چنین رای صادر نموده است. اولا" در تبصره 6 ماده صد قانون مالیاتهای مستقیم اجازه اصدار برگ قطعی‌بدون اصدار برگ تشخیص داده نشده است به خصوص که در بندهای الف و ب ماده مرقوم نیز مقرر گردیده است که به هر صورت می‌بایستی برگ‌تشخیص صادر گردد. ثانیا" توافق با اتحادیه نافی حق اعتراض شاکی نمی‌تواند باشد بخصوص که مودی نظریه اتحادیه را نیز قبول ندارد و در هر صورت‌برای مطالبه مالیات اصدار برگ قطعی که متضمن نحوه تعیین مالیات و تشخیص درآمد مودی می‌باشد الزامی است و علیهذا حکم به ورود شکایت و‌ابطال برگ قطعی مالیاتی فوق الاشعار صادر و اعلام می‌دارد. 2ـ شعبه سوم هیات تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت996.77.3 موضوع‌تقاضای تجدیدنظر وزارت امور اقتصادی و دارایی نسبت به دادنامه شماره 1330 مورخ 1377.7.27 صادره از شعبه شانزدهم دیوان در پرونده کلاسه2601.76 به طرفیت آقای محمد تقی زمان اوغلی طلیسچی به شرح دادنامه شماره 1458 مورخ 1377.11.20 اعتراض وزارت اقتصادی و دارایی را‌وارد تشخیص و دادنامه بدوی را فسخ نموده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجهْ الاسلام و المسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسا شعب بدوی و روسا و‌مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
مفاد تبصره 6 ماده صد قانون مالیات های مستقیم درخصوص تعیین میزان مالیات بر مبنای درآمدی که مورد توافق وزارت امور اقتصادی و دارایی و اتحادیه صنف مربوطه قرار گرفته و قطعی تلقی شده است نافی حق اعتراض قانونی مودی مالیاتی بر اساس مقررات مربوط نیست بنابراین دادنامه شماره 569 مورخ 1377.5.6 شعبه سوم هیات تجدیدنظر و 802 مورخ 1377.6.16 شعبه دوم هیات تجدیدنظر در حدی که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص می‌گردد این رای مطابق قسمت اخیر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در‌موارد مشابه لازم الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری ـ قربانعلی دری نجف آبادی
